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農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析
隨著改革開放的節(jié)奏,市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模,對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,省級貧困縣,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),稅源匱乏,然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村,由于農(nóng)作物市場價格較低,經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時度勢,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè),并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。“兩紅一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久,以個大肉厚色紅味濃被人喜歡,是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品,加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快,以該縣獨(dú)羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣,據(jù)資料顯示,行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向,也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè),由于其加工工藝簡單,季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快,越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn),產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置,它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題,是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管?讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn),F(xiàn)結(jié)合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。
一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
。ㄒ唬┟蹢椉庸な切刑瓶h“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分,依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工,集中在農(nóng)村,手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū),其中,九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng),也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū),總面積132.4平方公里,管轄36個行政村,總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來,大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來,逐漸形成了以紅棗種植為龍頭,蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達(dá)140多戶,生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自2000年以來,此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分,占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。
(二)蜜棗加工行業(yè),加工工藝簡單,季節(jié)性明顯,經(jīng)營不穩(wěn)定,經(jīng)營戶經(jīng)常變更,有的時干時停,有的不斷地轉(zhuǎn)讓,今年搞加工,明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的,家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋,在青棗沒有裂紋時,收購,去核,劃皮,清洗,熬熟,烘干即可。
(三)生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn),而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn),生產(chǎn)的多,市場需求量大,產(chǎn)品供不應(yīng)求,加工戶就有利可圖,如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn),導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多,市場需求量減少,供大于求,產(chǎn)品積壓賣不出去,業(yè)戶就可能賠錢。
。ㄋ模┙陙,隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展,蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡單,成本低廉,利潤可觀,所以稅款的征收工作一直比較順利,大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。2002年以來,該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面,主要存在以下兩個方面的原因:一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn),違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年,九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶,每戶生產(chǎn)量較大,贏利一萬元左右,產(chǎn)品供不應(yīng)求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下,盲目上馬,擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模,致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶,再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益,囤積居奇,以待以后銷售高價,造成2002年產(chǎn)品積壓,銷售不出去,產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對稅收政策的錯誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納;用今年的所得彌補(bǔ)以前年度的虧損。
。ㄎ澹┊(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè),其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購,集中加工,邊加工,邊銷售,生產(chǎn)銷售周期短,季節(jié)性強(qiáng),根據(jù)這些特點(diǎn),地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理,按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定,對其應(yīng)納的稅款實行定額征收,并限期
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