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稅務(wù)機關(guān)如何加強新時期稅源建設(shè)
稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱,即稅收收入的來源,它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設(shè),是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務(wù)機關(guān)而言,稅源建設(shè)包括稅源管理和稅源服務(wù)兩項內(nèi)容。稅源管理,也稱之為稅源監(jiān)控管理,就是稅務(wù)機關(guān)依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定,以掌握應(yīng)征稅款為目的,通過各種科學(xué)方法和手段,對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講,稅源管理包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務(wù),是指稅務(wù)機關(guān)為實現(xiàn)稅收目的,無償向納稅人、扣繳義務(wù)人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務(wù)機關(guān)來說,新時期的稅源建設(shè),貫穿于稅收工作的全過程,涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應(yīng)當說,稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ),是實現(xiàn)稅收目的的保障,分析和研究稅源建設(shè)的狀況和發(fā)展,對新時期稅收工作有著極其重要地意義。
當前稅源建設(shè)中存在的主要問題
改革開放以來,稅務(wù)機關(guān)在稅源建設(shè)方面做了大量工作,也取得了顯著成績,基本建立起了與稅源結(jié)構(gòu)和稅源變動相適應(yīng)的稅源管理和服務(wù)體系,實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù),有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺,稅源建設(shè)得到進一步加強。但是,新時期、新形勢下,國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展,要求稅源建設(shè)不斷深入。從目前情況看,稅源建設(shè)在某些方面還不同程度地存在著一些問題,稅源管理和稅源服務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。
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