稅費改革后農(nóng)村團的工作現(xiàn)狀及對策

　　農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負擔的重大舉措。我縣是一個擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費改革的不斷深入，農(nóng)村基層團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當前和今后一個時期，共青團組織應該認真思考和著手解決的一個重要課題。為此，團縣委一班人深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，針對農(nóng)村稅費改革后基層團的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。

　　一、農(nóng)村基層團的工作中的新問題

　　農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費改革給基層團的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　1、“減廟”給“團的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機構，合并職能交叉的機構，縮小設置偏大的機構等等，這些措施直接導致原來團組織的合并。村一級的團支部基本上是有組織沒有建設、有位置無人員、有職位無報酬。村一級的團員青年要么游離于組織之外，要么處于團的工作邊緣，致使團的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。

　　2、“減人”給“團干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設立專職團支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。另外，由于公務員實行逢進必考，年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的渠道關閉，也給現(xiàn)階段的團干部配備工作帶來了很大困難。

　　3、“減支”給“團的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經(jīng)費籌措的難度將進一步加大�？偟膩砜矗�稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團的工作重視不夠，團干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務工，農(nóng)村基層團組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團干部思想保守，工作方式過于行政化，對團的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務不夠。由于以上原因的存在，當農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應改革帶來的變化，無法應對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

　　二、進一步加強農(nóng)村基層團的工作的對策

　　黨的十六大描繪了全面建設小康社會的藍圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。以胡錦濤為核心的黨中央反復強調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團組織就要站在全面實現(xiàn)小康目標的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團的工作，尋找新的對策。

　　1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境�！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強不能削弱。各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識進一步抓好黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。通過加強基層黨建帶團建，使全縣基層黨組織普遍將基層團的建設納入黨的建設，形成較為完善的基層黨建帶團建工作機制在此基礎上，創(chuàng)建一大批班子建設好、隊伍建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好的“五四紅旗團委”。

　　2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點為中心，創(chuàng)新組織設置模式。基層團組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構的調(diào)整，計劃經(jīng)濟時代留存下來

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