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稅費(fèi)改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。我縣是一個(gè)擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個(gè)重要課題。為此，團(tuán)縣委一班人深入5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村，針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層團(tuán)的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。
一、農(nóng)村基層團(tuán)的工作中的新問題
農(nóng)村稅費(fèi)改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總的指導(dǎo)思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩項(xiàng)調(diào)整、兩項(xiàng)改革”。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的一個(gè)重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革給基層團(tuán)的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、“減廟”給“團(tuán)的活動(dòng)開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團(tuán)組織的合并。村一級的團(tuán)支部基本上是有組織沒有建設(shè)、有位置無人員、有職位無報(bào)酬。村一級的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動(dòng)覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動(dòng)開展難。
2、“減人”給“團(tuán)干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設(shè)立專職團(tuán)支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書記人選。另外，由于公務(wù)員實(shí)行逢進(jìn)必考，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的渠道關(guān)閉，也給現(xiàn)階段的團(tuán)干部配備工作帶來了很大困難。
3、“減支”給“團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級財(cái)力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源單一，主要依靠行政撥付的基層團(tuán)組織，經(jīng)費(fèi)籌措的難度將進(jìn)一步加大�？偟膩砜�，稅費(fèi)改革之所以會(huì)對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點(diǎn)：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干部思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實(shí)際需求不夠，服務(wù)不夠。由于以上原因的存在，當(dāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革開始實(shí)施時(shí)，基層團(tuán)的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動(dòng)性，一下子不能適應(yīng)改革帶來的變化，無法應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時(shí)陷入了困境。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的對策
黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的藍(lán)圖，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。以胡錦濤為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會(huì)面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團(tuán)組織就要站在全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。
1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢下，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)不能削弱。各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步抓好黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”。
2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為中心，創(chuàng)新組織設(shè)置模式�；鶎訄F(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存下來
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