當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問題及對策

　　個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入的主要方式，也是調(diào)節(jié)社會成員收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人收入的不斷增加，應(yīng)納個(gè)人所得稅的人越來越多，個(gè)人所得稅的收入也在逐年增加，但不可否認(rèn)，個(gè)人所得稅征管中還存在一定的問題。

　　一、個(gè)人所得稅的收入現(xiàn)狀

　　以無極縣為例，個(gè)人所得稅是該縣地稅收入的主要來源之一，在地方稅各稅種的征收中約占總稅收收入的40％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1-7月份入庫個(gè)人所得稅收入827.5萬元，比去年同期增收12.6萬元，增長1.5％。其中：工資薪金所得89.1萬元，占個(gè)人所得稅稅收收入的10.7％，同比增加33.8萬元，增長61.25％。由于當(dāng)前對個(gè)人所得稅的稅收征管還不完全到位，導(dǎo)致該稅種一定程度的大量流失。比如：從在地稅辦理登記情況來看，無極縣境內(nèi)辦理個(gè)體登記納稅人為3952戶，而辦理個(gè)人所得稅扣繳登記的納稅人僅為24戶。這24戶中安裝個(gè)人所得稅代扣代繳軟件的也僅有16戶，由于收入不透明等方面的原因，導(dǎo)致稅款的大量流失。

　　二、個(gè)人所得稅征管中存在的主要問題

　　（一）、納稅人的納稅意識差，難以確保稅款的應(yīng)收盡收。由于業(yè)戶納稅意識淡薄，致使不少從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體戶辦理了工商營業(yè)執(zhí)照后不去稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。從縣工商部門接收過來的年度數(shù)據(jù)與稅務(wù)登記比對情況來看，尚有619戶納稅人已在工商機(jī)關(guān)辦理了營業(yè)執(zhí)照而未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，占登記總戶數(shù)的18.7％。此外在農(nóng)村中還有大量農(nóng)閑時(shí)利用機(jī)動三輪車搞運(yùn)輸、趕集戶、蓋房班（農(nóng)村小建筑施工隊(duì)）等等，這些經(jīng)營者抱有“稅務(wù)機(jī)關(guān)查著就軟磨硬泡，能躲就躲、能逃就逃，查不著就是便宜”的心態(tài)，且大多是無證、無照零散稅源，易漏難管，極易造成該稅種稅款的流失。

　�。ǘ�）、征管手段力不從心個(gè)人所得稅數(shù)額分散，流動性大，現(xiàn)金交易多，是稅收征管中范圍最廣、隱蔽最深、難度最大、征收成本最高的一個(gè)稅種。這在客觀上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要有健全的管理機(jī)制及現(xiàn)代化的征管手段。而地稅部門征管的稅種多、范圍廣，人員有限，對個(gè)人所得稅投入的征管力量不足，一個(gè)稅務(wù)人員往往集征收、管理、檢查三項(xiàng)職責(zé)于一身，工作量大，無暇顧及，稅收流失防不勝防。單就無極縣大陳稅務(wù)所為例，該所共有正式干部4名，一名所長、一名征收人員兼會計(jì)、兩名管理人員，卻所轄兩個(gè)鄉(xiāng)40多個(gè)自然村的稅費(fèi)征收工作，很難做到應(yīng)收盡收。

　�。ㄈ�）、收入不透明，申報(bào)不實(shí)個(gè)人收入來源渠道多，收入形式復(fù)雜，職工工資、薪金之外的收入有明有暗，有現(xiàn)金有實(shí)物，在全部收入中占的比重越來越大。由于目前市場經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，信用化程度很低，個(gè)人收入分配主要依靠現(xiàn)金支付結(jié)算，要完全真實(shí)反映一個(gè)人的實(shí)際收入是很困難的，靠地稅部門全身心的投入檢查，也是不現(xiàn)實(shí)的。正是個(gè)人收入的這種不透明，導(dǎo)致征收嚴(yán)重不足于準(zhǔn)確計(jì)量

　�。ㄋ模�、源泉控管難以全面落實(shí)我國個(gè)人所得稅對工薪階層的具體征收方式是源泉控制、代扣代繳為主，同時(shí)輔之以納稅人自行申報(bào)納稅，但實(shí)際執(zhí)行的情況并不盡人意。從理論上講，只要各部門、單位、企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行代扣代繳制，是可以控制和調(diào)節(jié)相當(dāng)大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驅(qū)使或各種因素干擾，有的部門、單位、企業(yè)不愿全面履行代扣代繳義務(wù)。有的怕得罪人，怕麻煩，消極應(yīng)付，不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。這些有源泉控制的環(huán)節(jié)放松，必然導(dǎo)致大量的漏稅和調(diào)節(jié)乏力。

　　三、加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的措施

　�。ㄒ唬�、營造良好的治稅環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，良好的治稅環(huán)境能夠促進(jìn)納稅意識的增強(qiáng)，凡是個(gè)人所得稅征管比較成功的地方，都有一個(gè)納稅人自覺納稅的社會氛圍。要營造公民自覺納稅的社會大環(huán)境，需要系統(tǒng)的進(jìn)行多方面的工作。首先是廣泛深入地宣傳教育，從中央到地方的各種媒體對稅法的多層次、多環(huán)節(jié)、多方位的宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)刊有文章、公民有資料，使稅法深入千家萬戶，人人皆知。其次，是要在加強(qiáng)稅收征管手段現(xiàn)代化的同時(shí)，加強(qiáng)納稅服務(wù)，深入開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動，為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人申報(bào)納稅申報(bào)的難度和壓力。三是嚴(yán)格依法治稅，加大處罰力度。個(gè)

【當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問題及對策】相關(guān)文章：

當(dāng)前高校二級學(xué)院管理中存在的問題與對策08-27

當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策08-24

當(dāng)前商業(yè)銀行管理中存在的問題分析及對策建議08-08

探討當(dāng)前非稅管理中存在的問題08-18

中職汽修專業(yè)教學(xué)中存在的問題與對策08-25

淺談班級管理中存在的問題與對策論文04-14

中職學(xué)校招生工作中存在的問題與對策08-23

淺談初中作文教學(xué)中存在的問題及采取對策08-28

淺議施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題及對策08-18

當(dāng)前初中英語課堂教學(xué)存在的問題及對策研究08-20