關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)和建安企業(yè)稅收管理的幾點啟示

　　企業(yè)所得稅是我們地稅征收的重要稅種，所占整個地稅稅收收入的比例較大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都十分重視企業(yè)所得稅的征收管理，效果也十分顯著。但是，作為近些年強(qiáng)勢發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的企業(yè)所得稅征收十分困難，在各行業(yè)稅收管理中處于弱項、末項位置。在今年轟轟烈烈的行業(yè)稅收整治中，我們始終把房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的稅收整治作為重點來抓，把省局、市局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)稅收整治精神落實到位。在整治中，注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)檢查力度，采取有效措施，嚴(yán)格清理整頓，在嚴(yán)、實、細(xì)、狠上下功夫,取得了一定成效。

　　一、加強(qiáng)指導(dǎo)是確保兩行業(yè)整治順利進(jìn)行的保證

　　房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)歷來是稅收管理的重點，但在稅收征收上又是十分棘手的難點。針對這種情況，從今年行業(yè)稅收整治工作一開始，局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組就把房地產(chǎn)業(yè)和建安業(yè)的稅收整治作為重點內(nèi)容加以研究，制定了切實可行的落實方案，對房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)稅收整治工作給予全方位的指導(dǎo)。一是思想指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于按率征收的指示精神，指導(dǎo)全局干部轉(zhuǎn)變思想觀念，從大處著眼，小處著手。一方面認(rèn)真組織科所長逐條學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件規(guī)定，深刻領(lǐng)會上級指示精神，另一方面仔細(xì)分析轄區(qū)建安企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況。通過分析討論，積極引導(dǎo)大家認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確目的任務(wù)，把思想統(tǒng)一到上級的指導(dǎo)思想上來，使大家充分認(rèn)識到，按率征收是上級的重要決策，符合行業(yè)發(fā)展的實際，因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，全身心地投入。二是政策指導(dǎo)。針對市局下發(fā)的兩個行業(yè)稅收征收管理辦法，組織有關(guān)科室認(rèn)真研究，制定具體落實辦法，對各科所在實際操作中遇到的普遍問題采用統(tǒng)一培訓(xùn)的方式進(jìn)行解決，一些特殊問題，請示上級機(jī)關(guān)后妥善解決。通過有效的政策指導(dǎo)，使全局干部熟練掌握有關(guān)政策規(guī)定，全面把握政策要點，確保了整治工作的順利進(jìn)行。三是方法指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視兩個行業(yè)整治的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，特別重視加強(qiáng)整治各階段的環(huán)節(jié)管理。上半年整治以來，共召開19次科所長會，專題分析兩個行業(yè)稅收管理各個環(huán)節(jié)上存在的問題和不足，研究解決辦法，及時指導(dǎo)有關(guān)科所正確把握重要環(huán)節(jié)的稅收管理，同時針對行業(yè)經(jīng)營狀況和不同特點，制定了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)整治的若干意見（試行）》，對行業(yè)管理辦法進(jìn)行了細(xì)化，使其更具操作性。在兩個行業(yè)整治的每一個環(huán)節(jié)、每一個階段，都建立了相應(yīng)的應(yīng)對之策和臨時預(yù)案，在工作實踐中發(fā)揮了積極作用。四是宣傳指導(dǎo)。在內(nèi)部人員全面掌握政策、方法的基礎(chǔ)上，對所轄的全部房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)展開宣傳攻勢，使上級政策深入到兩行業(yè)的所有企業(yè)。首先，召開房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)法人代表座談會，宣講有關(guān)政策規(guī)定，聽取企業(yè)意見，講解整治的重要意義，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、方法公開。其次，以管理科為單位，組織企業(yè)財務(wù)主管進(jìn)行政策培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)上級有關(guān)規(guī)定，吃透政策規(guī)定，掌握具體步驟，做好整治配合工作。

　　二、深入檢查是兩行業(yè)整治順利進(jìn)行的關(guān)鍵

　　兩行業(yè)共同的特點是經(jīng)營收入數(shù)額較大，成本費(fèi)用難以掌握，因此，在搞好宣傳的基礎(chǔ)上，我們采取有效措施，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，為全面整治建安企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一是明確職責(zé)，實行責(zé)任制。采取班子成員分工負(fù)責(zé)、劃分范圍、責(zé)任到人、三級簽字認(rèn)可的辦法，抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干組成25個調(diào)查摸底小組，分別對××戶建安企業(yè)和54戶房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，全面掌握其經(jīng)營收入，成本費(fèi)用、核算方式等基本情況，取得了第一手資料。二是區(qū)分層次，重點監(jiān)控。對年納稅50萬和年虧損50萬的業(yè)戶進(jìn)行重點監(jiān)控和稽查，進(jìn)一步探索和掌握房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)的經(jīng)營規(guī)律，摸清稅收管理現(xiàn)狀。三是加強(qiáng)復(fù)查，全面突破。在上半年初步清查的基礎(chǔ)上，從第三季度開始，組織各管理科（所）和稽查局分別對所轄××戶房地產(chǎn)業(yè)和24戶建安企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，采取邊檢查、邊規(guī)范的辦法，收集整理各項資料，把兩行業(yè)項目摸清、內(nèi)容摸細(xì)、規(guī)律摸透，切實把按率征收落到實處。

　　三、加大征收力度是確保整治效果的重要途徑

　　根據(jù)兩個行業(yè)的財務(wù)管理狀況和稅務(wù)管理水平，分兩個階段加大按率征收力度。第一階段，按率征收、補(bǔ)稅申報。在第一、二季度以逆向核定征收方式的辦法，先對所有建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)納稅人實行定率征收，目的是促動企業(yè)進(jìn)行整

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