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縣域勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查
農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢,是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。**縣挾口岸之利,特色農(nóng)業(yè)氣候小成,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色,需予以疏理、探究和提升。為此,縣委辦調(diào)研室會同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對性的調(diào)研,并形成報告。
一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸,**縣轄6鎮(zhèn)102個村,農(nóng)業(yè)人口10.1萬人,其中,農(nóng)村勞動力6.2萬人,富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝,人均7.26畝。近年來,通過境內(nèi)外互動,轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快,2004年共轉(zhuǎn)移3.38萬人,占富余勞動力總數(shù)的96.8%,其中,就地轉(zhuǎn)移2.46萬人,向境外及國內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人,分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用,擴(kuò)大對外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場,先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場,有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷,人均年收入1萬多元。積極推進(jìn)跨國投資,目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家,其中加工型38家,投資額達(dá)2.97億元,涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域,承載農(nóng)村勞動力近千人。擴(kuò)大對俄農(nóng)業(yè)科技合作,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員2000多人,收入近2000萬元。2004年,向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動力4300人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。
2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè),深入實施“落地生根”工程,累計投資1.26億元,興建對俄進(jìn)出口加工、綏陽進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū),已承載企業(yè)37戶,26戶建成投產(chǎn),華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn),安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶,安置農(nóng)村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家,安置農(nóng)村勞動力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工,**鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢,常年從事餐飲、運輸各業(yè)農(nóng)民4000多人,占農(nóng)村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟(jì),縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地,常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。
3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè),發(fā)展袋栽木耳2.4億袋,耳農(nóng)7000余戶,年產(chǎn)量達(dá)萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝,年產(chǎn)鮮品17萬噸,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起,對本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計,4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農(nóng)村富余勞動力2萬余人,吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民,今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋,冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動力4人,全村年勞務(wù)費支出達(dá)到80多萬元。啟動建設(shè)以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū),中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工,僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地,在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點300多個,面積達(dá)到4.5萬畝,長期雇工4000余人,其中外地民工達(dá)2500多人,來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民,人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作,投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線,日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙,僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人,月收入均在2000元以上。
4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì),以縣農(nóng)廣校
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