關于建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的幾點建議

　　一、建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶是一次重大機遇

　　黨的“十六”大提出，全面建設小康社會，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。如何建立現(xiàn)代農業(yè)？發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)成功的經(jīng)驗已經(jīng)表明，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的有效途徑。既符合我國必須長期堅持家庭承包經(jīng)營的國情，推進了農業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，又能解決長期困擾農業(yè)和農村發(fā)展的結構不優(yōu)、市場化不夠、城鎮(zhèn)化程度不高、農民收入增長緩慢等問題�？芍^牽一發(fā)而動全身，一招棋活、全盤皆活�，F(xiàn)在看來，建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效措施。國家把建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶作為農村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。今年的中央農村工作會議特別提到，要優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并制定了力度相當大的政策，提出了非常具體的措施。農業(yè)部、國家計委、財政部農業(yè)綜合開發(fā)辦、國家扶貧辦、質檢總局等國家涉農部門和機構紛紛提出，要抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，資金要向優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶傾斜。農業(yè)部杜青林部長多次強調，要把各級政府和農業(yè)部門的注意力，進一步吸引到發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品和抓好優(yōu)勢區(qū)域布局上來。農業(yè)部今年將劃定優(yōu)質專用小麥帶、專用玉米帶、高油大豆優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質棉花優(yōu)勢區(qū)、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)、柑橘帶、蘋果優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊帶、牛奶優(yōu)勢區(qū)和優(yōu)質出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶等11個優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域。很明顯，優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設將迎來重大的戰(zhàn)略機遇。能否抓住并利用好這次機遇，將直接影響到我省農業(yè)和農村能否縮短與沿海發(fā)達地區(qū)的差距。抓住了這次機遇，我省農業(yè)和農村經(jīng)濟可能開創(chuàng)出一個新的局面；喪失了這次機遇，我省與沿海地區(qū)的差距將進一步拉大。改革開放以來，我們沒有及時抓住幾次好機遇或總是比發(fā)達省份遲了一步，如家庭承包經(jīng)營體制的確立直到1982年才完成，一些先進省則早3-4年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在治理整頓中沒有得到應有的提高，一哄而上之后是一哄而下；糧食流通體制改革幾經(jīng)周折，仍然沒有實現(xiàn)市場化改革的目標；勞動力轉移過程中沒有及時改革戶籍制度，又落后外省至少1年的時間；土地的合理流轉機制的建立又比浙江、廣東慢了一步。實際上，一些省份在建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶方面先知先覺，已捷足先登，并充分享受到“先發(fā)優(yōu)勢”帶來的多種好處。他們通過發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，帶動了農產(chǎn)品資源的充分利用，促進了優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工相互促進、相互發(fā)展；中央、地方、農民的積極性充分發(fā)揮，良性互動�？芍^事半功倍（舉例：國家質檢總局與山東省協(xié)調配合，加大對外交涉和質檢體系建設力度。6月初，山東省政府與國家質檢總局建立了相互配合、共同促進的山東農副產(chǎn)品出口協(xié)調機制。國家質檢總局局長李長江到山東現(xiàn)場辦公，與山東省張高麗省長等共同研究分析影響農副產(chǎn)品出口的突出問題，制定了切實可行的應對工作方案。按照工作方案的要求，山東省進一步加大了新的種養(yǎng)模式的推廣力度，加強了農副產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理，加快推進農業(yè)標準化步伐。國家質檢總局進一步加大了對目前歐盟、美國、加拿大、瑞士、新加坡和俄羅斯等國家的官方交涉力度，同時投資用于山東檢驗檢疫系統(tǒng)檢測手段建設，在很大程度上改善了山東農副產(chǎn)品出口市場環(huán)境和檢驗檢疫條件。出口企業(yè)對出口檢驗檢疫效率的明顯提高普遍表示滿意）。比如浙江、福建、廣東、山東的水產(chǎn)品加工，河北、河南的優(yōu)質專用小麥加工和肉類加工，吉林的玉米加工和牛肉加工，黑龍江的優(yōu)質大米和大豆加工，湖南、四川等省的水稻和飼料加工，內蒙古的乳品加工和羊絨加工，河北的皮革加工和羊毛加工，江蘇、浙江等省的羽絨制品，安徽、江西、福建、浙江等省的茶葉加工，山東、陜西的果品貯藏與加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等等。這些省的優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及加工裝備水平，均名列全國同類項目前茅。一些省份已有具體規(guī)劃。甘肅省最近提出，3至5年內在全省形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強、年銷售收入分別在1億元、5億元、10億元以上的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使農產(chǎn)品加工轉化率達到30%以上，一些相關的扶持政策也將相繼出臺。山西省委省政府制定和實施了1311調整規(guī)則。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中重點扶持100個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,已確定并建設了85項,其中25個項目已經(jīng)建設投產(chǎn),帶動全省30萬戶農民人均增長200元左右。在發(fā)展中，省

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