當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策

　　去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地?fù)屪�機(jī)遇，因情施策，強(qiáng)勢推進(jìn)，取得了初步成效。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視。本文結(jié)合##縣實際，對當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對之策。

　　一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足

　　平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉�；顒映跏迹�各地全面部署抓發(fā)動，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強(qiáng)啟動，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動的廣度和深度。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強(qiáng)有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機(jī)動車、自行車等案件時有發(fā)生。三是合力推動不夠。創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工程，每項工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會的大力支持。然而在實際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設(shè)施方面，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充（加）油市場活躍，隱患極大�？萍纪度敕矫妫�公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實斗爭的需要；技防投入不足，安裝率較低。基礎(chǔ)保障方面，目前，##縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f分之五點六，離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運轉(zhuǎn)；公安經(jīng)費捉襟見肘，“皇糧吃不飽”的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。

　　二、從創(chuàng)建過程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運行機(jī)制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實不到位

　　相對而言，黨委政府、公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)�；�、制度化的創(chuàng)建機(jī)制。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識不強(qiáng)，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機(jī)制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。具體表現(xiàn)在：“管好自家人、看好自家門”的措施不扎實，對一些苗頭性治安問題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問題被動依賴公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)處理；平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，“意識防”、“主動防”的理念沒有深入人心，有的業(yè)主對社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機(jī)關(guān)；群防群治隊伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊伍寥寥無幾；創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位；思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄浮。

　　三、從公安機(jī)關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強(qiáng)，隊伍整體素質(zhì)不高

　　公安機(jī)關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強(qiáng)大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機(jī)關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機(jī)制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關(guān)注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對

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