加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題的研究

　　做好干部教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有能力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要措施，是黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）后，已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人，在于干部的素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。在新的形勢(shì)下，黨面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重、新情況、新問(wèn)題層出不窮，這就對(duì)各級(jí)干部的素質(zhì)提出了更高的要求，也對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。近年來(lái)，云龍縣在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度，使一大批優(yōu)秀中青年干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，施展了才華，發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善，但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西部大開(kāi)發(fā)、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的理論和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)WTO規(guī)則、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的需要，還有一定的差距。因此，無(wú)論從提高現(xiàn)有干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來(lái)講，都要求對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。筆者就此問(wèn)題，聯(lián)系干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

　�、骞芾碇贫炔粔蛲晟啤�對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)的目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密，對(duì)各行各業(yè)、各級(jí)各類(lèi)崗位上需要什么樣的人才。各類(lèi)干部真正需要哪些方面知識(shí)，究竟應(yīng)達(dá)到什么樣的培訓(xùn)目的，以及是否達(dá)到等，沒(méi)有一套非常完整的預(yù)測(cè)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　�、媾嘤�(xùn)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)；通用性內(nèi)容多，專業(yè)性內(nèi)容少，理論性的多，實(shí)用性、操作性的少，突現(xiàn)不出層次性，缺乏多樣性。

　�、琰h校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地作用發(fā)揮得不夠。由于地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，黨�；�礎(chǔ)設(shè)施老化，設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，師資力量不足，培訓(xùn)工作難以達(dá)到預(yù)期目的。

　�、杞逃�培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。目前的干部教育培訓(xùn)工作基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”，“門(mén)朝里”進(jìn)行。也就是說(shuō)，想讓干部什么時(shí)候培訓(xùn)就什么時(shí)候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體，作為這一特殊服務(wù)的消費(fèi)者，基本上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。如何由“調(diào)訓(xùn)”向“申訓(xùn)”機(jī)制轉(zhuǎn)變，有待研究。㈤培訓(xùn)工作的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)�，F(xiàn)在，衛(wèi)星傳輸、電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)已經(jīng)基本普及，但縣一級(jí)教育培訓(xùn)方面用的卻很少，還習(xí)慣于面對(duì)面師帶徒式的培訓(xùn)方式。

　　二、存在問(wèn)題的主要原因

　�、逅枷胝J(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性，缺乏充分的認(rèn)識(shí)、缺乏戰(zhàn)略眼光，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見(jiàn)效快，抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對(duì)培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位，也有少數(shù)干部個(gè)人認(rèn)為學(xué)不學(xué)照樣干工作，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。

　�、媾嘤�(xùn)與使用脫節(jié)。理論和實(shí)際密切聯(lián)系，干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則，是推進(jìn)干部教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但這一原則，在實(shí)際操作中有時(shí)卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核任用的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)工作沒(méi)有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規(guī)定了上崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核等制度，但在實(shí)際操作中，往往只強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績(jī)，忽視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參訓(xùn)不參訓(xùn)，培訓(xùn)合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓(xùn)的積極性。

　�、缬捎诘胤截�(cái)政困難，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作投入不足，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù)，無(wú)法開(kāi)展更多的實(shí)踐操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)工作拓展不夠。

　　三、思路及對(duì)策

　�、逡�改進(jìn)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的管理職能

　　干教委是干部教育培訓(xùn)工作的主管部門(mén)，黨校是培訓(xùn)教育的主渠

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