淺談如何加強我局計算機管理員隊伍建設(shè)

　　當前，北京地稅以“四網(wǎng)一庫加安全防風險”綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建成運行為標志，我們整個地稅系統(tǒng)已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段。我局在加速建設(shè)稅收管理現(xiàn)代化的進程中，必須依托稅收信息化建設(shè)。信息化人才的培養(yǎng)和信息化隊伍建設(shè)也就自然成為能否實現(xiàn)稅收管理跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對信息技術(shù)革命，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和信息高速公路的空前發(fā)展，信息量越來越大，信息傳遞越來越快，越來越便捷，稅務(wù)信息化建設(shè)的任務(wù)也正日益繁重。同時，在當前的稅務(wù)管理活動中，信息化支持下的稅收工作對稅務(wù)人員獲取和處理信息的方式與能力正不斷改變和提高，這一切對適應(yīng)發(fā)展需要，加快培養(yǎng)信息化人才的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　當今的信息社會是以知識信息為戰(zhàn)略資源，依靠知識、技術(shù)和智慧求生存、求發(fā)展的社會，它所要求的管理者、建設(shè)者和應(yīng)用者必須是用知識信息和信息技術(shù)武裝的信息化人才。結(jié)合我局現(xiàn)狀，集這“三者”功能于一身的我局廣大計算機管理員，他們負責著我局信息系統(tǒng)中運行的各軟、硬件設(shè)施的管理和維護工作，在我局的信息系統(tǒng)的各項建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

　　一、我局計算機管理員隊伍現(xiàn)狀

　　我局目前共有30名計算機管理員，分布在我局27個單位。由于廣大計算機管理員的年齡、自身專業(yè)技能等多方面因素的影響，目前我局計算機管理員隊伍呈現(xiàn)以下幾點特征：

　　第一、隨著北京地稅綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)的成功運行，全市數(shù)據(jù)大集中后，稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)由原來的C/S模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)行的B/S模式，各區(qū)縣局及稅務(wù)所取消了原有的V3.0的數(shù)據(jù)備份工作，我局的計算機管理員也減少了每周必做的數(shù)據(jù)庫備份和系統(tǒng)日志上報的工作量。

　　第二、由于上述工作量的減少，造成了個別部門領(lǐng)導對計算機管理員工作的支持和理解不足，認為信息系統(tǒng)已經(jīng)完全大集中，信息化建設(shè)工作都應(yīng)由信息化管理科來完成就足夠了。此外，由于對計算機管理員的激勵機制的撤消，也造成了有些計算機管理員存在“多一事不如少一事”的心理，大大降低了計算機管理員工作的主動性。

　　第三、隨著北京地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中后，我局每一名計算機管理員都是身兼多職，使其沒有時間來進行自身計算機專業(yè)知識技能的學習，致使其身份由以前的信息系統(tǒng)維護人員直接變成了信息系統(tǒng)的通訊員，哪里有信息系統(tǒng)故障，諸如：計算機不能正常運行，網(wǎng)絡(luò)不通等問題，直接上報給信息化管理科解決，從而浪費了一次次較好實際操作的機會。

　　第四、由于我局進行了機構(gòu)改革，計算機管理員隊伍也進行了相應(yīng)的調(diào)整，許多單位重新確定了計算機管理員。由于個人的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識儲備不同，以及我局的培訓內(nèi)容受時間和專業(yè)的限制，在我局的計算機管理員隊伍中每個人所掌握的信息系統(tǒng)知識和技能參差不齊。

　　二、當前計算機管理員隊伍建設(shè)工作的問題分析

　　應(yīng)該說，十多年來，北京地稅稅收信息化走過了一條曲折的發(fā)展道路。在信息化建設(shè)的歷程中，我們的收獲很多，稅收收入的增長，業(yè)務(wù)管理的規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)管的加強，以及必須看到的我局計算機管理員的培養(yǎng)工作也取得了顯著的成績。但是，必須正視的是，從現(xiàn)有的計算機管理員培養(yǎng)、管理和應(yīng)用方面看，仍然存在許多不足之處，它嚴重制約了我局信息化隊伍的培養(yǎng)和使用工作的開展。這主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　第一、針對性不強。沒有針對北京地稅信息化建設(shè)的各層次細分提供相應(yīng)人才培訓方案和機制設(shè)計，沒有根據(jù)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用的各細分層次，提供有針對性的課程和發(fā)展規(guī)劃。相反，許多培訓都是基于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣前培訓，缺乏整體性安排。許多同志對信息化工作缺乏全面了解，對信息化內(nèi)在規(guī)律、本質(zhì)要求知之甚少。這是當前我局計算機管理員隊伍建設(shè)的一大誤區(qū)。

　　第二、系統(tǒng)性不足。沒有基于我局信息化建設(shè)的全過程來提供整套人才培養(yǎng)方案。許多培訓圍繞某一軟件或技術(shù)，或者圍繞單一流程與方法。零敲碎打、分散割裂的培訓解決不了稅收信息化的實際問題，結(jié)果是不能適應(yīng)計算機管理員人才由戰(zhàn)術(shù)型向戰(zhàn)略型躍升，人才培養(yǎng)的效果不好。不能真正建設(shè)一支適應(yīng)信息化支持下稅收工作需要的計算機管理員隊伍。

　　第三、實踐性欠佳。理論與實踐脫節(jié)也是一個較為突出的問題。常見培訓或以理論為主，崇尚清談；或把單一個體實踐作為樣板，試圖放之四海而皆準，結(jié)果是原則性培訓后仍無法應(yīng)用到信息化建設(shè)實踐中。同時，對于一線操作應(yīng)用性技能提升工作較為缺乏，大部分信息化培訓工作停留在“知”的層面，對于如何更好地“行”卻沒有從管理機制上及時跟進，在一線工作實際中就難免出現(xiàn)，懂應(yīng)用、善操作、自學好的人員多干，而學得慢、用得慢，甚至懶得學的人員則少干。

　　第四、機制尚不健全。稅收信息化對稅務(wù)管理在業(yè)務(wù)、行政和隊伍建設(shè)等方面的影響是全方位的。但是，目前的信息化人才培養(yǎng)工作往往是重學習應(yīng)用這“一維”，還未能做到整體推進，沒有很好地將計算機管理員的培養(yǎng)與管理變革、業(yè)務(wù)變革和知識變革結(jié)合起來。沒有把稅收信息化意識樹立、人才使用機制的完善和信息化工作能力的提高統(tǒng)一起來，如相關(guān)人才使用的激勵機制配套建設(shè)顯得相對滯后。

　　三、加快計算機管理員培養(yǎng)和開發(fā)的思路與對策

　　稅收實現(xiàn)信息化，不僅是要實現(xiàn)稅收管理工作手段的信息化，更為重要的是還要實現(xiàn)隊伍的信息化，要建立與信息化工作模式相符的制度、機制等。它是一個從思想到物質(zhì)、從單元到整體的全方位、多維度、多層次的改革創(chuàng)新，是一個反復探索實踐、標準不斷提高、內(nèi)容不斷豐富的永無止境的發(fā)展過程。就我局計算機管理員的培養(yǎng)而言，則必須轉(zhuǎn)變觀念，立足實踐，完善機制，具體應(yīng)從以下方面入手。

　　第一，要轉(zhuǎn)變觀念，確立現(xiàn)代稅務(wù)管理的計算機管理員建設(shè)的人才觀。觀念是行為的先導，信息化的建設(shè)工作又是一個全局人員積極參與的工作。因此，我們必須按照建設(shè)現(xiàn)代化稅收管理的要求，努力提高部門領(lǐng)導對信息化建設(shè)的重視程度，努力使我局的各級部門領(lǐng)導和廣大稅務(wù)干部科學認識稅收信息化的本質(zhì)規(guī)律，自覺地提高對我局信息化建設(shè)的思想認識，與時俱進，樹立正確的計算機管理員建設(shè)的人才觀。高度重視培養(yǎng)計算機管理員的現(xiàn)實和長遠意義，切實在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式上、開發(fā)內(nèi)容和使用機制上，按照北京地稅“后四網(wǎng)一庫加安全防風險”的工作要求進行全面改進和優(yōu)化，加快培養(yǎng)適應(yīng)我局信息化建設(shè)需要的計算機管理員隊伍。

　　第二，要分層推進，培養(yǎng)一支復合型的信息化隊伍。要立足解決信息化建設(shè)任務(wù)繁重與信息化人才短缺的矛盾，立足解決征管改革深化和復合型人才短缺，立足解決業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)含量提高與操作人員素質(zhì)不高的矛盾等問題，盡快提高稅務(wù)人員的信息意識、信息知識和信息能力。一是充分利用我局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)學院和信息系統(tǒng)軟、硬件設(shè)施等，多辦計算機知識應(yīng)用培訓班，對計算機管理員依據(jù)自身專業(yè)水平的高低，分層次培訓，時間可長可短，內(nèi)容上分為普及班、強化班、專業(yè)班等，從提高操作應(yīng)用技能出發(fā)，整體性提高操作應(yīng)用能力。二是培養(yǎng)計算機管理員的自學能力，鼓勵他們邊干邊學，自學成才，不斷提高計算機維護操作、應(yīng)用水平。三是定期進行計算機知識考試，并將考試成績與各單位的目標管理考核和自身的公務(wù)員考核等掛鉤，以激發(fā)計算機管理員努力提高科技素質(zhì)的積極性。

　　第三，要依托實踐，實現(xiàn)人才動態(tài)培養(yǎng)模式。脫離實踐談計算機管理員的培養(yǎng)是沒有意義的。計算機管理員的培養(yǎng)不可能在靜態(tài)的教育和灌輸下實現(xiàn)質(zhì)的突破的，只有依托信息化建設(shè)實踐，才能幫助我局計算機管理員在活學活用中融會貫通各種知識，全面提高專業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力，切實增強業(yè)務(wù)與技術(shù)應(yīng)用結(jié)合的能力，同時，培養(yǎng)適應(yīng)信息化工作要求的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。

　　第四，要開放式學習，加快知識積累和計算機管理員的儲備。信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，其涉及的專業(yè)技術(shù)，新興知識和管理理念，往往在傳統(tǒng)的應(yīng)用實踐中難以找到既有的、現(xiàn)成的經(jīng)驗。而且，信息技術(shù)自身快速發(fā)展的現(xiàn)實，要求我們必須改變過去相對封閉的學習和積累方式，以開放性吸納的態(tài)度，注意借鑒來自于外部的理念、技術(shù)和方法。例如一是加強理論聯(lián)系實際，信息化管理科積極為計算機管理員創(chuàng)造實際操作的機會，可以考慮為計算機管理提供一個信息系統(tǒng)實際操作的模擬環(huán)境，隨時向廣大計算機管理員開放。二是定期組織我局計算機管理員參與市局及區(qū)局的信息系統(tǒng)培訓，加強與其他信息化建設(shè)好的單位同仁的交流和溝通，學習其先進的管理思想，軟件技術(shù)，工作方法等等。當然，這都需要一個很長的實踐過程，并以開放式的學習態(tài)度強化我們的知識積累和轉(zhuǎn)化運用能力提高信息化建設(shè)工作，培養(yǎng)一支具有很強學習能力的計算機管理員隊伍。

　　第五，要建立我局計算機管理員隊伍考核和獎懲機制�？紤]到北京地稅系統(tǒng)“后四網(wǎng)一庫加安全防風險”的總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我局的信息化建設(shè)隊伍必須依靠有一支較高技能水平的計算機管理員隊伍。必須以提升后臺管理、監(jiān)督和服務(wù)能力，實現(xiàn)“精確”管理，減少資源浪費現(xiàn)象為出發(fā)點。建立一套適合于我局信息化建設(shè)長遠發(fā)展的計算機管理員隊伍考核機制。一是采取按季度或按年度考核的方式，考評結(jié)合，利用我局網(wǎng)絡(luò)管理學院和面授的形式，定期對計算機管理員人員的進行知識的更新培訓，對每次培訓的效果進行考試總結(jié)，并以部門為單位進行全局通報，對于先進的單位和個人可以增設(shè)獎勵稱號。二是在條件允許的情況下，區(qū)局可以組織相關(guān)的信息系統(tǒng)知識競賽，評選出相應(yīng)的獎項，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，配以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵（獎品可以為電子類產(chǎn)品），激發(fā)廣大計算機管理員的學習積極性，從而在全局的信息系統(tǒng)中形成一個“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍。

　　通過上述措施的實施和開展，必將使我局的計算機管理員隊伍的知識水平和專業(yè)技能與實際操作能力得到較大的提高，由以前的被動參與信息化建設(shè)工作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c我局的信息化建設(shè)工作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)人員的排頭兵作用，共同開展我局的信息化建設(shè)工作，從而培養(yǎng)我局全體干部的信息化參與意識和競爭的意識。到那時，我們就可以重新定位信息化建設(shè)團隊的任務(wù)、使命和存在模式。建成一支隸屬于區(qū)局的具有“特種使命”的信息系統(tǒng)精干力量。其任務(wù)和使命就是要不斷研究并實踐如何利用信息技術(shù)提高管理效率、質(zhì)量、服務(wù)水平，并最終完成從理念設(shè)計到建設(shè)實踐的工作。促使我局廣大計算機管理員在我局信息化建設(shè)中的更好地施展個人才干，從而更好地體現(xiàn)出信息化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐作用，更好地提升我局稅收工作效率，更好地為平谷地稅局的稅收信息化建設(shè)工作貢獻自己的光和熱。

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