企業(yè)實施公務(wù)用車改革情況的調(diào)查報告

　　——關(guān)于選煤總廠實施公務(wù)用車改革情況的調(diào)查

　　2006年11月選煤總廠正試實施公務(wù)用車改革。在這一年的時間里，選煤總廠車改究竟取得什么樣的效果？帶著這樣的疑問，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查。感到選煤總廠的車改是一項成功的舉措，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、探索和深化“砍掉成本”、降低費用、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等問題探索出一條切實可行的有效途徑。一、選煤總廠車改的具體操作方案

　　選煤總廠車改主要是采用了“三化”式運作方案，即：一是職工通勤市場化。上交原5臺通勤客車，改為租用公交汽車公司大客跑通勤，每趟按線路遠(yuǎn)近交納費用，保證職工通勤和上下班安全。二是公務(wù)用車補(bǔ)貼化。取消副處級以下公務(wù)用車，改為發(fā)放通勤補(bǔ)助費，副處級領(lǐng)導(dǎo)每人每月1000元，副總級每人每月800元，各職能科室根據(jù)業(yè)務(wù)量大小每月50-300元不等，節(jié)約歸已，超支自付，解決公務(wù)用車問題。三是保留車量包干化。為了便于工作，選煤總廠保留了3臺正處級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、1臺值班車和1臺貨車，制定嚴(yán)格的費用標(biāo)準(zhǔn)，由司機(jī)對油耗、修理費和其它各種費用進(jìn)行包干，嚴(yán)格控制費用支出。二、不比不知道的可喜成果

　　通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，選煤總廠通過實施車改達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，彰顯了“五大效果”：1、節(jié)省了資金支出。車改前，選煤總廠車隊原有各種車輛16臺，2004年11月—2006年10月共發(fā)生各種費用143萬元，其中租賃費31.9萬元，工資27.7萬元，養(yǎng)路費、證照費等17.1萬元，修理費21.2萬元，汽柴油、潤滑油、配件費等40.5萬元，差旅費等4.6萬元。車改后，選煤總廠僅余車輛5臺，各項費用大幅減少，2006年11月至今，保留車量發(fā)生費用52.9萬元，其中租賃費13萬元，工資12.5萬元，養(yǎng)路費等費用4.2萬元，修理費7.8萬元，汽柴油等13.6萬元，差旅費等1.8萬元；再加上為方便工作而新增的公務(wù)用車補(bǔ)貼19.2萬元、交納汽車公司通勤費29.7萬元，總計費用101.8萬元，比車改前減少了41.2萬元，實現(xiàn)了節(jié)約資金的目的。2、精簡了輔助機(jī)構(gòu)。選煤總廠車隊原為獨立的行政部門，原有43名職工，其中9名管理人員（7名副科級以上干部，2名干事），34名工人，車改后，車隊機(jī)構(gòu)撤銷，其中33名干部職工重新分配工作，支援了生產(chǎn)建設(shè)；10名干部、職工并入辦公室管理，達(dá)到精簡了輔助機(jī)構(gòu)的目的。3、提高了工作效率。車改前，有這樣一句話，叫“管車的不好管、要車的不好要、配車的難調(diào)配”，生動地形容了選煤廠公務(wù)用車狀況。各部門一有外出任務(wù)就要車，沒有車就等靠，影響正常工作，為此各部門與車隊經(jīng)常因車輛分配問題發(fā)生爭執(zhí)。如今，副處級以下廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門都有了通勤補(bǔ)貼費，發(fā)生外出任務(wù)不等不靠了，廠領(lǐng)導(dǎo)也與職工一同出入，提高了辦事效率，改善了領(lǐng)導(dǎo)形象，密切了干群關(guān)系。4、保障了通勤安全。過去由廠通勤車接送職工上下班，由于北方冬季路滑，再加上車輛狀況不好，通勤車經(jīng)常中途發(fā)生故障，既影響正常工作，又威脅職工安全，企業(yè)承擔(dān)了較高的風(fēng)險，如今，與汽車公司簽訂嚴(yán)格的服務(wù)合同，車輛途中發(fā)生故障將由公交公司包賠損失，降低了企業(yè)風(fēng)險，保障了職工上下班安全。5、積累了改革經(jīng)驗。選煤總廠通過車改，走出了一條以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制促進(jìn)企業(yè)降低成本之路，既為該廠其它部門的改革提供了經(jīng)驗，同時也為集團(tuán)公司探索“以轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，‘砍掉成本’”提供了有益的參考。三、不得不說的穩(wěn)妥措施

　　改革是一項復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，涉及企業(yè)內(nèi)部利益的重新調(diào)整和分配，牽一發(fā)而動全身，思想不統(tǒng)一不能改革，時機(jī)不成熟也不能改革，條件不具備更不能改革。選煤總廠的車改，同樣需要注意這些問題。為保證車改順利實施，減少矛盾激化，選煤總廠針對各階段特點進(jìn)行了周密的安排部署。1、必不可少的前期準(zhǔn)備

　　一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想。車改作為一件涉及職工乘車安全和領(lǐng)導(dǎo)集體自身利益的大事，它的重頭戲就是統(tǒng)一思想認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。當(dāng)前，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，公務(wù)用車不單純是一種代步工具，更是一種身份地位的象征。正因為存在這種特權(quán)思想，無形中增加了車改的阻力。選煤總廠主要領(lǐng)導(dǎo)看到這一情況，認(rèn)識到車改要想得到職工擁護(hù)，首先就要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集體的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除這種特權(quán)思想。為此，他們通過開會討論、個別談心等方式，耐心細(xì)致地做領(lǐng)導(dǎo)集體的思想政治工作，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到車改對企業(yè)的現(xiàn)實意義，教育個別領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想、樹立改革意識、發(fā)揮表率作用，從而達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的，保證車改順利推進(jìn)。二是細(xì)致的調(diào)查論證。制定車改方案是實施車改的關(guān)鍵。為保證車改方案科學(xué)合理，選煤總廠由廠經(jīng)營辦牽頭、工會參與堅持內(nèi)查、外調(diào)相結(jié)合，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查論證。內(nèi)查，就是詳細(xì)調(diào)查原車隊運行狀況，各種費用組成，發(fā)動職工提出合理化建議，進(jìn)行各種方案的模擬和測算，分析不同情況的利弊，找出適合企業(yè)車改的運作方案。外調(diào)，就是到其它車改成功的企業(yè)進(jìn)行參觀考察，集團(tuán)公司內(nèi)部重點考察了熱電廠，外部到了大慶等地實施車改的企事業(yè)單位，求取真經(jīng)，借鑒成功經(jīng)驗。通過大量的調(diào)查論證，最后形成了兩套六種方案，并詳細(xì)分析了每種方案的利弊得失，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了豐富的選擇空間和可靠的參考依據(jù)。2、組織嚴(yán)密的實施過程

　　一是選擇最佳時機(jī)。改革也要講究天時、地利、人合。選煤總廠進(jìn)行車改就選擇了——原車隊中的大部分車量已快到了更換年限——這樣一個最佳時機(jī)。到2006年下半年，選煤總廠5臺通勤客車已有3臺達(dá)到使用年限，還有1臺即將到期，部分領(lǐng)導(dǎo)小車也存在車況不好、油耗大、修車頻繁等實際問題，企業(yè)面臨大量更換新車的客觀情況。選煤總廠主要領(lǐng)導(dǎo)從節(jié)約費用、提高企業(yè)競爭力、推進(jìn)改革等角度出發(fā)，認(rèn)識到與其換新車不如趁機(jī)改革傳統(tǒng)的買車、養(yǎng)車模式，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為此決定實施車改，避免更換新車的大筆支出，節(jié)省當(dāng)年的換證費、年檢費等，確保立竿見影取得效果。二是科學(xué)民主決策。經(jīng)過調(diào)查論證，車改操作部門形成的兩套六種車改方案，究竟那種方案最適合選煤總廠的實際情況呢？為此，選煤總廠召開三次廠長辦公會進(jìn)行專題研究，從不影響工作、保證職工通勤安全、確定利益分配方案、保持企業(yè)穩(wěn)定等多個角度出發(fā)，進(jìn)行了細(xì)致的研討、認(rèn)證，最后通過不同的組合和效益分析確定了最佳方案。同時，嚴(yán)格履行改革程序，召開職工代表大會充分聽取職工的意見，尊重職工的選擇，為車改順利推進(jìn)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。3、積極穩(wěn)妥的善后處理

　　一是妥善安置閑置人員。車改過程中，矛盾最集中和最棘手的問題是人員再分配問題。這一問題處理不好，將形成影響企業(yè)正常發(fā)展的不穩(wěn)定因素。為此，他們一方面針對原車隊人員的特點和企業(yè)各單位缺員情況，按照保一線生產(chǎn)的方針進(jìn)行了合理的再分配；另一方面要求接收單位加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)和思想教育，使再分配人員盡快適應(yīng)新崗位要求，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定。二是不斷調(diào)整利益分配。在車改方案實施后，他們堅持企業(yè)利益與個人利益相結(jié)合、并以企業(yè)利益為主原則，不斷調(diào)整通勤補(bǔ)貼方案，針對工作實際情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)脑鲅a(bǔ)，如為榮工科、保衛(wèi)科增設(shè)通勤費等，保證正常工作需要；同時，也不斷完善車改配套措施，針對保留車輛進(jìn)行了配套改革，實行包干費用的作法，防止了公車私用和車改后照樣作公車等問題出現(xiàn)。通過不斷的調(diào)整，保證企業(yè)車改始終處于高起點推進(jìn)、低成本動作，促進(jìn)了節(jié)支降成。

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