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加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干對策

時間:2022-08-15 07:50:59 考察報告 我要投稿
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關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干對策


        

  黨的十六大明確提出,未來20年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標是全面建設小康社會。實現(xiàn)這一宏偉目標最大的難點和重點在于占國土面積93%、人口85%強的縣域。因而,十六大第一次鮮明提出了要“壯大縣域經(jīng)濟”。就我市而言,與東部發(fā)達地區(qū)的差距,很大程度上在于縣域經(jīng)濟發(fā)展上的差距,要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須把縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大提到主要的議事日程。去年我們已就縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展思路分兩個專題進行了研究,在此基礎上,本文將提出加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干對策建議,供領導決策參考。

  一、實出工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的主導地位,實現(xiàn)工業(yè)強縣

  要富裕農(nóng)民,就必須減少農(nóng)民,而減少農(nóng)民的最重要途徑就是農(nóng)村工業(yè)化,工業(yè)化水平低是絕大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因。長期以來,人們習慣于將縣域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)劃等號。縣域經(jīng)濟不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而且涉及經(jīng)濟領域的各個產(chǎn)業(yè),僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能克服縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級財政困難、農(nóng)民增收遲緩、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后等各種問題,這些矛盾和問題必須依靠工業(yè)的迅速發(fā)展來解決。立足我市縣域現(xiàn)狀,著眼長遠發(fā)展,我們認為,大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,不僅是增強縣域經(jīng)濟競爭力的必然要求,也是促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

  (一)做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)引領縣域工業(yè)的發(fā)展實踐已證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是富民強縣的有效途徑,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展必須依賴于龍頭企業(yè)的帶動。縣域發(fā)展工業(yè)的資源稟賦決定了工業(yè)發(fā)展的首要途徑是與農(nóng)業(yè)結合、與農(nóng)民結合,才能充分體現(xiàn)資源優(yōu)勢,實現(xiàn)個性特色,才能依托比較優(yōu)勢成為市場競爭的贏家。目前,我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達1.3萬個,其中年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)僅25戶,占總數(shù)的0.2%。規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度不高、示范帶動力不強,是我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的突出問題,但從另一個側(cè)面也反映出,我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尚存在著做大做強的巨大潛力。

  1、加大對產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢龍頭企業(yè)的重組整合,形成一批競爭力更強,帶動力更大的龍頭企業(yè)集團。一是著力打造寶雞乳業(yè)“航空母艦”。據(jù)專家預測,從目前全國900多萬噸產(chǎn)量看,今后乳制品還有400多萬噸的發(fā)展空間。從優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模較強的范例看,短短幾年就躍居全國乳制品第二位的伊利集團,1997年新上17條國際最先進的液態(tài)奶生產(chǎn)線,一舉成為亞洲最大的液態(tài)奶生產(chǎn)基地,僅液態(tài)奶年產(chǎn)量就突破25萬噸,2002年產(chǎn)量將近翻了一番,帶動了周圍4萬多牧民致富;我省的銀橋乳業(yè)集團帶動了周邊十多個縣區(qū),三十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬多戶農(nóng)民致富,2001年投巨資進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。這些成功企業(yè)的發(fā)展歷程足見乳業(yè)未來發(fā)展的巨大市場潛力。乳業(yè)作為我市畜牧大市建設的支柱產(chǎn)業(yè),也正保持著較好的發(fā)展勢頭,擁有乳制品加工企業(yè)12戶,占到全省的1/3,其中“和氏”、“惠民”、“關山”、“得力康”、“飛天”等已成為具有一定知名度的品牌。存在的問題是:企業(yè)規(guī)模普遍偏小,不具備進軍大市場的能力,在本地小市場中則爭原料、搶市場,耗費大量的人力和才力。這種局面不徹底扭轉(zhuǎn),既不利于乳品加工企業(yè)的長遠發(fā)展,也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。具體操作上,一方面瞄準液態(tài)奶的巨大市場,支持有條件的企業(yè)新上高標準的液態(tài)奶生產(chǎn)線,占據(jù)本地市場,并逐步向外擴張;另一方面,通過資產(chǎn)運作,使現(xiàn)有乳制品企業(yè)成為緊密型企業(yè)集團。在產(chǎn)品上,各個公司根據(jù)自身優(yōu)勢,主攻一兩個拳頭產(chǎn)品;在品牌上,共打目前市場占有率最高的品牌;在管理上,采取相同的操作規(guī)程和認證體系;在對外宣傳上,由集團公司統(tǒng)一負責,使我市乳制品企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢得到最大限度發(fā)揮。二是重組以糧食產(chǎn)銷一體化為基礎的食品加工業(yè)。我市東五縣已形成了用于方便面生產(chǎn)的硬粒專用小麥基地,有多個方便面生產(chǎn)企業(yè),并在西北乃至全國有一定優(yōu)勢?梢浴靶芤阄洹薄ⅰ笆缆(lián)面粉”為龍頭,整合華豐,華祥、建忠等企業(yè),利用規(guī)模優(yōu)勢,增強競爭力。三是以“恒興”為龍頭,整合華美、海洋等果品加工和果汁生產(chǎn)企業(yè),使其成為帶動我市果業(yè)發(fā)展的“巨艦”。

  2、立足優(yōu)勢和特色,大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整密切相關的深加工龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈。我市的秦椒、蔬菜、畜產(chǎn)品、干雜果、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品

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