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實行“六前”工作法，積極預(yù)防和妥善化解社會矛盾
xx區(qū)地處南京城南老城區(qū)，近年來全區(qū)市政建設(shè)、老城改造、征地拆遷、企業(yè)改制任務(wù)很重，矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，處置稍有不當(dāng)，矛盾極易激化。為切實抓好這項工作，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓調(diào)處、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一主題，立足本區(qū)實際，實行“六前”工作法，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、全社會共同參與的大調(diào)解機制。去年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛起，調(diào)結(jié)起，調(diào)結(jié)率達%，有效維護了社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安xx”創(chuàng)造了良好環(huán)境。2003年，我區(qū)被省委、省政府命名為全省首批“社會治安安全區(qū)”。
一、領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前,努力做到責(zé)任體系早健全
一是責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視調(diào)處工作，牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，明確提出抓經(jīng)濟促發(fā)展是政績，抓調(diào)處保穩(wěn)定同樣也是政績。建立健全調(diào)處、穩(wěn)定工作責(zé)任制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既是本職工作的責(zé)任人，也是所管領(lǐng)域調(diào)處工作的責(zé)任人，切實做到調(diào)處工作與經(jīng)濟工作、綜治工作同部署、同檢查、同考核。
二是任務(wù)分工給領(lǐng)導(dǎo)。明確書記、區(qū)長負總責(zé)，分管書記、區(qū)長負直接責(zé)任，其他常委、區(qū)長分片負責(zé)，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓調(diào)處，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓調(diào)處，各相關(guān)部門形成合力抓調(diào)處。對重大信訪問題，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)包案工作匯報會，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，包案區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，分析癥結(jié)，提出方案，負責(zé)辦結(jié)。今年1-3月份，已調(diào)結(jié)集體訪28起，個人訪23起。
二、信息預(yù)警超前，努力做到苗頭問題早發(fā)現(xiàn)
一是以《不穩(wěn)定因素每日動態(tài)》為載體，實現(xiàn)信息預(yù)警工作日�；�。從去年10月1日起，區(qū)綜治辦專人收集信息，編寫《不穩(wěn)定因素每日動態(tài)》，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考，切實做到情況隨時掌握、信息隨時報送、問題隨時處理。去年國慶期間，夫子廟美食節(jié)部分?jǐn)傊饕蛏獠粔蚶硐�，�?zhǔn)備集體上訪。獲知這一信息后，我們連夜向區(qū)委、區(qū)政府報告，做好相應(yīng)工作，成功化解了這一可能發(fā)生的大規(guī)模集訪事件。
二是以聯(lián)席會議為載體，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、臺賬、零報告、情況通報、考核督察等多項制度，做到每月必須排查，敏感時期必須排查，突出性矛盾必須排查，普遍性問題必須排查。區(qū)綜治委、信訪局和司法局牽頭，定期召開聯(lián)席會議，及時掌握動態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)措施，完善工作預(yù)案，實行主動調(diào)解，避免矛盾激化。
三是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實現(xiàn)信息預(yù)警工作深度化。加強情報信息員建設(shè)，建立健全區(qū)、街、社區(qū)（村）、樓棟三級四層信息網(wǎng)絡(luò)。特別在企業(yè)改制、城市拆遷等易發(fā)糾紛領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性和行動性情報信息。在治理“三小車”工作中，全市“馬自達協(xié)會”會長周某就在我區(qū)。能否有效監(jiān)控此人，事關(guān)重大。公安機關(guān)利用樓棟信息員耳聰目明的優(yōu)勢，及時掌握了其違法證據(jù)，依法采取強制措施，保證了全市“三小車”整治工作的順利開展。
三、調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理
以區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心為平臺，進一步整合資源，前移關(guān)口，在取外地之經(jīng)同時，努力創(chuàng)本地之新。
一是上下聯(lián)合聯(lián)動。以區(qū)中心為龍頭，向下延伸，上下結(jié)合，形成二級中心、三級組織、四級網(wǎng)絡(luò)、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系。區(qū)街兩級成立社會矛盾糾紛服務(wù)調(diào)處中心；社區(qū)居委會（行政村）及100人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解
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