以保障社區(qū)居民“三權(quán)”為抓手　推進民主法治示范社區(qū)建設(shè)

　　xx市xx縣永陽鎮(zhèn)板橋社區(qū)居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮(zhèn)政府所在地，是典型的城郊結(jié)合部，由于縣城東擴，鎮(zhèn)政府所在地東移后，是永陽鎮(zhèn)1996年新建的居委會之一，板橋社區(qū)轄區(qū)面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區(qū)、46個居民小組。經(jīng)過幾年的長足發(fā)展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內(nèi)設(shè)黨員活動室、警務(wù)室、計生室、調(diào)解會議室等，成立了“社區(qū)市民服務(wù)超市”。已與轄區(qū)內(nèi)的24家單位建立了服務(wù)熱線，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。板橋社區(qū)自從去年被納入民主法治示范社區(qū)試點以來，結(jié)合社區(qū)的實際，積極摸索民主法治建設(shè)的特點，走出了一條以保障社區(qū)居民“三權(quán)”（參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán))為抓手，強化民主法治建設(shè)的新路子，通過一年多創(chuàng)建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動作用，連續(xù)二年被縣評為社會穩(wěn)定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮(zhèn)、縣、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

　　一、保障社區(qū)居民的參與權(quán)，力求實現(xiàn)居民社區(qū)自治

　　社區(qū)居民的參與權(quán)，是實現(xiàn)居民當(dāng)家作主，民主權(quán)利切實得到保障的基本權(quán)利，既是社區(qū)居民自治的前提之一，又是社區(qū)居民民主法治建設(shè)的重點之一。

　　一是以民主選舉的手段，提高社區(qū)居民自治的參與率。推進社區(qū)居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區(qū)居委會選舉工作，是實現(xiàn)居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區(qū)居民自治的進程，板橋居委會在鎮(zhèn)人大、民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過前期大量的宣傳、發(fā)動等準備工作，于去年4月份進行了社區(qū)首屆居委會選舉，有選舉權(quán)的居民參與率達到100％，通過選舉共產(chǎn)生居民代表40人，選舉產(chǎn)生居委會委員5人，并根據(jù)居委會的工作要求，設(shè)立了治保調(diào)解委員會、計劃生育管理委員會、社區(qū)事務(wù)管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區(qū)工作創(chuàng)造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產(chǎn)生以后，在一些條件成熟的封閉小區(qū)中，還通過選舉的辦法設(shè)立了物業(yè)管理委員會，管委會成員有所在的業(yè)主選舉產(chǎn)生，物業(yè)管理委員會直接為小區(qū)內(nèi)業(yè)主服務(wù)，并組建物業(yè)公司。目前，板橋居委會共有物業(yè)管理委員會2個。新型的小區(qū)管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區(qū)已連續(xù)多年未出現(xiàn)刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業(yè)主與開發(fā)商之間的糾紛更是少之又少。

　　二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現(xiàn)，是社區(qū)居委會自治的總綱要，是經(jīng)過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經(jīng)居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經(jīng)過自下而上和自上而下多次反復(fù)討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業(yè)管理委員會的小區(qū)內(nèi)，還有小區(qū)全體居民集體制定的居民公約，為小區(qū)的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規(guī)范自我，按章辦事，各種意識如環(huán)境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區(qū)三個文明建設(shè)與以往相比有了明顯的改觀。

　　三是用民主議事規(guī)則保障社區(qū)居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區(qū)在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，又進一步制定民主議事規(guī)則，民主議事規(guī)則規(guī)定凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區(qū)通過居民代表大會討論決定的事項有：1、提請大會討論通過居委會工作報告；2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區(qū)水泥路、路燈包括道路兩側(cè)的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

　　二、保障居民知情權(quán)，力求實現(xiàn)人性化管理

　　社區(qū)居民的知情權(quán)，是憲法和法律保障公民的一項基本權(quán)利，是社區(qū)居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。

　　一是開設(shè)社區(qū)超市，以服務(wù)為載體，保障居民的知情權(quán)。

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