廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

　　最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國(guó)赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研究班，學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短，但受益匪淺。我感到被譽(yù)為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)秩序井然，主要得益于人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動(dòng)黨加強(qiáng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機(jī)械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺看法。

　　一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

　　新加坡曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來(lái)西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國(guó)。新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨（擁有黨員２萬(wàn)多人，僅占全國(guó)總?cè)丝诘模埃�６％左右）。自１９５９年�?zhí)政以來(lái)，使新加坡這個(gè)面積僅６００多平方公里的小國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲(chǔ)備國(guó)、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新加坡正遭遇建國(guó)以來(lái)最困難的時(shí)期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來(lái)沉重打擊，使新加坡從２０多年來(lái)ＧＤＰ年均增長(zhǎng)８％至９％，到２００１年第三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國(guó)“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時(shí)，又面臨安全問(wèn)題。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，人民行動(dòng)黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國(guó)的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。

　　１、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動(dòng)黨認(rèn)為，“不能有效地反對(duì)貪污，保持政府廉潔，就不會(huì)有公平有序的市場(chǎng)，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對(duì)于主要依賴國(guó)際貿(mào)易的新加坡來(lái)講是一個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題；同時(shí)，不能保持廉潔，政府就會(huì)失去公民的信任和支持，也就無(wú)法抵御反政府勢(shì)力的進(jìn)攻。”正因?yàn)樾录悠氯嗣裥袆?dòng)黨致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位長(zhǎng)期穩(wěn)固的一個(gè)非常重要的原因。而世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問(wèn)題嚴(yán)重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭切切實(shí)實(shí)壓下來(lái)，才能使執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。

　　２、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動(dòng)黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就在于他們具有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，四十多年來(lái)，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動(dòng)蕩的年代也從不背離目標(biāo)。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就�？梢姡�一個(gè)執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　二、加強(qiáng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持預(yù)防與懲治并重

　　新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國(guó)家，一個(gè)重要的因素就是在廉政建設(shè)上采取預(yù)防和懲治并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴(yán)格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴(yán)厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養(yǎng)，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規(guī)范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)廉政建設(shè)必須在以下四個(gè)方面下功夫：

　　１、

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