強(qiáng)化教育管理工作措施 提高流動(dòng)人口法制觀念 提高城市流動(dòng)人的思考口管理工作法治含量

　　隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力流向城市已形成了一定的社會(huì)趨勢(shì)，大量流動(dòng)人口的紛紛涌入，在為街道發(fā)展注入新鮮活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計(jì)劃外生育、非法行醫(yī)、違章搭建等負(fù)面影響，為此，流動(dòng)人口的教育、管理和服務(wù)是新形勢(shì)下城市建設(shè)和城市管理工作中的一個(gè)新課題。按照新形勢(shì)下基層社會(huì)治安綜合治理工作要求，不斷加強(qiáng)法制宣傳工作力度，規(guī)范日常管理工作程序，強(qiáng)化管理工作措施，使流動(dòng)人口教育管理工作達(dá)到一定的社會(huì)效果。

　　一、健全組織機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)

　　我街道地處河西開(kāi)發(fā)新區(qū)腹部，占地面積7.67平方公里，常住人口2萬(wàn)7千多人，外來(lái)暫住人口3萬(wàn)多人。隨著河西新城區(qū)建設(shè)步伐的加快，大量的外來(lái)人口逐年增加，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從事行業(yè)多樣，從而加重了本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的負(fù)擔(dān)，并對(duì)本地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提出了挑戰(zhàn)。因此，街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)治安綜合治理和流動(dòng)人口管理工作，調(diào)整成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在五個(gè)行政村建立了流動(dòng)人口服務(wù)站（配備了電腦、電話和辦公設(shè)施），組建了聯(lián)防隊(duì)、黨團(tuán)員義務(wù)巡邏隊(duì)、創(chuàng)安志愿者等隊(duì)伍，研究制定了切實(shí)可行的教育管理和綜合整治工作計(jì)劃，層層簽訂教育管理工作責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)、明確權(quán)限、明確要求、明確以社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，不斷加大社會(huì)治安綜合治理管理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)整治和流動(dòng)人口管理教育工作措施，促進(jìn)社會(huì)治安秩序好轉(zhuǎn)和流動(dòng)人口管理教育工作的有序進(jìn)行。

　　二、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氛圍

　　街道根據(jù)地區(qū)流動(dòng)人口文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄等現(xiàn)象，積極開(kāi)展多種社會(huì)活動(dòng)，并以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在潛移默化中提高廣大流動(dòng)人口的文化修養(yǎng)、思想覺(jué)悟和法制觀念。

　　一是將流動(dòng)人口納入街道正常的思想政治工作范疇，組織流動(dòng)人口黨員參加街道每年一度的黨員干部理論教育冬訓(xùn)班，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)科學(xué)理論，不定期組織流動(dòng)人口黨員和骨干觀看法制教育電教片、召開(kāi)討論會(huì)。二是堅(jiān)持每年開(kāi)展一次科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。三是開(kāi)展新春聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，讓流動(dòng)人口在第二故鄉(xiāng)渡過(guò)一個(gè)愉快的新春佳節(jié)。四是結(jié)合《勞動(dòng)法》開(kāi)展勞動(dòng)技能、就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高流動(dòng)人口的就業(yè)和自我保護(hù)能力。五是開(kāi)展精神文明進(jìn)村入戶，評(píng)選“文明戶、五好戶、新風(fēng)戶”活動(dòng)。六是開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)活動(dòng)，動(dòng)員流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。七是開(kāi)展黨支部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，將流動(dòng)人口黨支部納入地區(qū)黨建常規(guī)工作。八是針對(duì)地區(qū)大市場(chǎng)密集、經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)為外來(lái)人口的實(shí)際情況，以豐多彩的活動(dòng)為載體，因地制宜、大膽創(chuàng)新，形成一條“黨建開(kāi)路、質(zhì)量?jī)?yōu)先、文明經(jīng)商”的非公有制經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)人口工作思路。在興隆陶瓷城、金陵裝飾城等以流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)戶為主的商城開(kāi)展了黨員經(jīng)營(yíng)戶“八項(xiàng)承諾”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，要求廣大黨員經(jīng)營(yíng)戶佩戴黨徽上崗，懸掛《中共黨員經(jīng)營(yíng)戶》牌匾，接受消費(fèi)者監(jiān)督，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　通過(guò)教育、管理、服務(wù)融于一體的流動(dòng)人口管理工作，使本地區(qū)流動(dòng)人口的科學(xué)文化、思想道德、法制觀念普遍得到了提高，同時(shí)，也得到了廣大流動(dòng)人口的全力支與熱情回報(bào)，使街道的社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，三個(gè)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。

　　三、強(qiáng)化管理措施，突出重點(diǎn)整治

　　根椐本地區(qū)流動(dòng)人口量多、流動(dòng)性大、來(lái)源廣、成份復(fù)雜、文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄等特點(diǎn)，街道流管辦會(huì)同公安派出所組織各村服務(wù)站沿著查暫口、整房主、促管理、挖罪犯的工作主線，緊緊抓住房屋出租戶這個(gè)源頭，以房屋為載體，加強(qiáng)了流動(dòng)人口的教育管理，并積極開(kāi)展了有針對(duì)性的綜合整治工作。

　　1、摸清底數(shù)，把好登記關(guān)。

　　針對(duì)流動(dòng)人口居留時(shí)間短、流動(dòng)性大和日常起居活動(dòng)等特點(diǎn)，街道管辦擬定了相應(yīng)的工作措施，采取了分片包干、任務(wù)到站、組，責(zé)任到人，逐戶逐人進(jìn)行清查登記，為達(dá)到戶不漏人、人不漏項(xiàng)的工作要求，明確各站站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，實(shí)行民警與協(xié)管員捆幫式考核，將暫口登記率、辦證率、照片采集率作為考核依據(jù)。在檢查登記中做到“兩個(gè)五”，一是嚴(yán)把五個(gè)環(huán)節(jié)（登記、驗(yàn)證、辦證、清查、注銷(xiāo)），二是五個(gè)清楚（何時(shí)何地流

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