新形勢(shì)下農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要法律保護(hù)

　　（一）根據(jù)市委統(tǒng)一部署，麻陽(yáng)苗族自治縣從去年3月10日開始，從縣直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部1156名，組成312支政策法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展政策法律集中教育活動(dòng)，經(jīng)過為期2個(gè)月扎實(shí)工作，全縣政策法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)，農(nóng)民的法律意識(shí)大為增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由初步涉法向積極學(xué)法轉(zhuǎn)變，現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民敢于拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法制觀念普遍提高。

　　在活動(dòng)形式上，我們主要采取了：一是多種媒體交叉使用。運(yùn)用了標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專欄、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種手段，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行多角度、多渠道、多層次的廣泛宣傳，讓農(nóng)民眼里看得到，耳里聽得到，腦里想得到：二是因材而異，登門施教。針對(duì)農(nóng)民群眾具體情況的不同，我們采取了因材施教的方法，上門輔導(dǎo)，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)戶實(shí)行登門施教。舒家村鄉(xiāng)將政策法律知識(shí)編成了對(duì)聯(lián)形式，根據(jù)不同的情況把對(duì)聯(lián)貼到每家農(nóng)產(chǎn)的大門上，既使宣傳入情入理，又使活動(dòng)呈現(xiàn)出節(jié)日般的喜慶氣氛。三是開辦夜校，分類施教。我們采取開辦農(nóng)民夜校的辦法，并編寫了鄉(xiāng)土教材，對(duì)村民實(shí)行集中宣傳教育。四是鴻雁傳法，惠及游子。為推動(dòng)活動(dòng)深入開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造性地摸索了一套催、叫、勸、寄、導(dǎo)的特殊服務(wù)方法，共請(qǐng)回外地務(wù)工、經(jīng)商人員5672人次，寄出法律書籍7829套，確保教育盡量無死角。五是集市咨詢，有獎(jiǎng)競(jìng)答。我縣利用趕集日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律政策咨詢臺(tái)，向廣大群眾提供法律政策服務(wù)。如縣法院在長(zhǎng)潭鄉(xiāng)設(shè)立了臨時(shí)法庭，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦案，現(xiàn)身說法，收到了良好的教育效果。和平溪鄉(xiāng)還開展了有獎(jiǎng)競(jìng)賽搶答活動(dòng)，由于全民性教育活動(dòng)的深入開展，我縣涌現(xiàn)出爺孫同學(xué)、母子互教育、夫妻競(jìng)學(xué)的喜人局面。六是文藝下鄉(xiāng)，富教于樂。自活動(dòng)開展以來，我縣文化下鄉(xiāng)活動(dòng)十分活躍，向村民送去了豐富多彩的法制戲、法制影片、法制電視錄相片。組建了一支由原法院院長(zhǎng)田良藻為團(tuán)長(zhǎng)的退休老干部政策法律宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)村宣講，以縣花燈劇團(tuán)為主力軍的文藝演出隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，深受農(nóng)民朋友歡迎。

　　在政策法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)中，根據(jù)農(nóng)民居住分散，外出打工人員和流動(dòng)人口、文化素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，我們對(duì)不同層次的對(duì)象采取了多層次的普法教育，主要普及了三個(gè)方面的法律法規(guī)知識(shí)：第一，涉及農(nóng)民權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)范的刑法、刑訴法、行訴法、稅法、村民組織法、農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)和費(fèi)用管理?xiàng)l例、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例、治安管理處罰條例等；第二是涉及農(nóng)民正常生活的婚姻法、繼承法、教育法、九年義務(wù)教育法、計(jì)劃生育法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等；第三是涉及農(nóng)民之間交往的民法通則、民訴法等。

　　隨著活動(dòng)的廣泛深入，依法治理力度的加大，目前，我縣廣大農(nóng)民的民主與法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村民主與法制建設(shè)：其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過活動(dòng)本身。

　　1、黨委政府與農(nóng)民群眾的心貼近了。以往黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，原因是多方面的，其中重要的一條是干部們對(duì)農(nóng)民搞政策法律封鎖，特別是對(duì)一些涉及農(nóng)民切身利益(如減負(fù)、稅費(fèi))的政策法律，生怕讓農(nóng)民知道。農(nóng)民一旦從其他渠道了解到這些政策法律的具體內(nèi)容，就有一種被愚弄的感覺：我縣通過這一活動(dòng)，把涉及農(nóng)村方方面面的農(nóng)村政策法律讀本等書籍共13萬(wàn)冊(cè)親手送到農(nóng)民手中，又不收一分錢，還登門到戶宣講，使農(nóng)民消除了以往的不滿甚至對(duì)立情緒，無形中拉近了黨委政府與農(nóng)民群眾的距離。

　　2、深化了農(nóng)村普法依法治理。送法下鄉(xiāng)活動(dòng)的開展，廣大農(nóng)民的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為深化農(nóng)村依法治理奠定了基礎(chǔ)。前些年各村均制定《村民自治章程》和村規(guī)民約，自政策法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)開展以來，農(nóng)民對(duì)照法律讀本進(jìn)行修改、完善。村民議事，以往只講個(gè)理，現(xiàn)在先要看是否合法。如譚家寨鄉(xiāng)政府搬遷，征用了弄里村土地。由于在征用后，該政府機(jī)關(guān)工程設(shè)備沒有完善，造成農(nóng)民部分土地荒蕪。該村農(nóng)民通過學(xué)習(xí)《土地法》，按照法律程序，向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)提出議案，要求對(duì)荒蕪?fù)恋厥杖』氖徺M(fèi)。通過協(xié)商鄉(xiāng)政府按《土地法》有關(guān)規(guī)定每年給弄里村補(bǔ)償荒蕪費(fèi)1500元，直到?jīng)]有荒蕪為止。

　　3、提高了廣大農(nóng)民依法履行義務(wù)的自覺性。過去一些農(nóng)民對(duì)自己應(yīng)履行的義務(wù)不甚明了，只片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，而忽視甚至否認(rèn)自己應(yīng)履行的義務(wù)。政策法律進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，大大增強(qiáng)了農(nóng)民履行義務(wù)的自覺性。舒家村鄉(xiāng)丁家村

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