關(guān)于做好基層依法治理業(yè)務(wù)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　各區(qū)縣依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公廳室設(shè)在司法局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管局長(zhǎng)兼任副主任，日常工作實(shí)際上由法制宣傳科承擔(dān)。法制宣傳科人手少、事情多、責(zé)任重。人手少：多數(shù)單位只有科長(zhǎng)一個(gè)人，少數(shù)單位兩個(gè)人，個(gè)別單位三個(gè)人，里外上下忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。事情多：不僅承擔(dān)一個(gè)區(qū)域政府的社會(huì)法制宣傳職能，還要承擔(dān)區(qū)域法治化建設(shè)辦公室的職能。尤其是作為依法治區(qū)縣辦公室，承擔(dān)區(qū)縣委對(duì)一個(gè)區(qū)域法治建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，日常事務(wù)很多。責(zé)任重：要對(duì)區(qū)縣依法治理工作承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，要為黨委和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，謀劃好一個(gè)區(qū)域的法治工作全局。因此，要當(dāng)好司法局的法制宣傳科長(zhǎng)比較難，要當(dāng)好依法治區(qū)縣辦公室的法制宣傳科長(zhǎng)就更難，同時(shí)當(dāng)好這“兩個(gè)科長(zhǎng)”尤其難。如何當(dāng)好區(qū)縣依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的法制宣傳科長(zhǎng)?起碼要在以下三個(gè)方面多努力。

　　一、要擺正位置，認(rèn)清職責(zé)。

　　“位置”與“職責(zé)”是聯(lián)系在一起的，擺正位置才能認(rèn)清職責(zé)。“職責(zé)”又是與工作“思路”聯(lián)系在一起的，認(rèn)清職責(zé)才能理清思路。理清工作思路對(duì)法制宣傳科長(zhǎng)來說非常重要。理清了工作思路，才能在繁雜的工作頭緒中“拎得清”哪些屬于更加重要的工作；才能面對(duì)工作盡快形成具體的落實(shí)辦法。

　　一說到“位置”，有些人就認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)才有的，其實(shí)不然。“位置”不是領(lǐng)導(dǎo)特有的，每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都有自已的“位置”，這個(gè)“位置”就是工作“崗位”。認(rèn)識(shí)“位置”的目的在于扮演好“角色”。法制宣傳科長(zhǎng)的“位置”主要是扮演好兩個(gè)角色：一是區(qū)域社會(huì)法制宣傳教育的具體組織者；二是區(qū)域法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。（社會(huì)法制宣傳教育的組織實(shí)施與區(qū)域依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促）實(shí)際上是兩個(gè)“位置”、兩種“角色”，兩副擔(dān)子一肩挑。

　　兩個(gè)“崗位”有著不同的職責(zé)和要求。但是，兩個(gè)“崗位”有著密切的聯(lián)系。（1）在工作內(nèi)容上，普法是依法治理的基礎(chǔ)，依法治理是普法的發(fā)展。（2）在社會(huì)職能上，作為普法，主要是面向社會(huì)層面；作為依法治理，主要是面向各級(jí)黨委政府和機(jī)關(guān)。（3）在組織機(jī)構(gòu)上，作為普法是主管機(jī)關(guān)，直接承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；作為依法治理，是黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主要是當(dāng)好參謀和助手，并不直接面向社會(huì)。

　　二、要熱愛法治，自勉自勵(lì)。

　　貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)區(qū)域法治，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，也是一項(xiàng)繁雜艱難的社會(huì)工作。一是法治建設(shè)在我們國(guó)家屬于建設(shè)性工作，公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)需要培育，對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的規(guī)范需要漸進(jìn)完備，執(zhí)政黨與政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和管理方式需要過程，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的法治機(jī)制的生成需要不斷完善。處在這個(gè)過程當(dāng)中的具體法治工作，既有實(shí)際推動(dòng)上的阻力，也有理論創(chuàng)新上的艱難。二是法治建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，區(qū)域法治工作既有全國(guó)法治水準(zhǔn)外部環(huán)境制約，也有區(qū)域內(nèi)法治諸環(huán)節(jié)、諸因素的相互影響。三是全國(guó)既沒有一個(gè)高規(guī)格、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也沒有全國(guó)統(tǒng)一的地方法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)模式，不能形成有效互動(dòng)，推動(dòng)力量不大、推動(dòng)效能較低。但是，國(guó)家的崛起和民族復(fù)興唯有功走法治的道路。這就需要大批的有志有能、不計(jì)個(gè)人得失之士。所以，作為區(qū)域法治領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)日常工作的主要承擔(dān)者——依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的法制宣傳科長(zhǎng)，必須熱愛法治事業(yè)，不計(jì)名利，甘于奉獻(xiàn)。

　　因?yàn)楝F(xiàn)階段法治工作的艱難特性，當(dāng)好法制宣傳科長(zhǎng)，做好依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，還必須做到“四勤”。一是做到“勤于學(xué)習(xí)、勤于思考”。貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)一個(gè)區(qū)域的法治化建設(shè)，既有空間上的特定性，也有時(shí)間上的特定性，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照，必須要加強(qiáng)理論上的學(xué)習(xí)和研究，從前人和外地的經(jīng)驗(yàn)中吸取養(yǎng)分，啟迪智慧，特別要研究法治發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)前人和別人的東西必須要聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)中的問題提出有效的解決辦法。因此，不僅要學(xué)習(xí)，而且要思考。古人云：“學(xué)而不思則，思而不學(xué)則殆”。只有遵循學(xué)習(xí)的規(guī)律，才能收到更好的學(xué)習(xí)效果。二是做到“勤于工作、勤于總結(jié)”。我們不僅要從書本上向別人學(xué)習(xí)，更要注重通過實(shí)踐向自已學(xué)習(xí)。實(shí)踐是理論之源。區(qū)域法治建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，就必須要有“摸著石頭過河”的勇氣和智慧，既要運(yùn)用已有的理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)

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