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赴云南關(guān)于“云嶺先鋒”有學(xué)習(xí)考察報(bào)告
2005年11月下旬,阿左旗委組織部組織旗直機(jī)關(guān)27名黨組織負(fù)責(zé)人赴云南,就“云嶺先鋒”的實(shí)施情況、機(jī)關(guān)黨建、人才工作、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)與管理、旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)及旅游隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面考察?疾鞂W(xué)習(xí)期間,聽取了昆明市五華區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委機(jī)關(guān)黨委書記就五華區(qū)開展“云嶺先鋒”工程的做法和典型經(jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地參觀了五華區(qū)“云嶺先鋒”工程的重要載體——“五華區(qū)人民政府服務(wù)便民中心”、“五華區(qū)大觀街道為民服務(wù)中心”、“五華區(qū)城市管理服務(wù)中心”,領(lǐng)略了昆明、大理、麗江和西雙版納獨(dú)特的自然和人文景觀,直觀地感受到云南作為祖國的邊疆省份在立足省情,發(fā)揮優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展中呈現(xiàn)出的勃勃生機(jī),感觸頗深,啟發(fā)良多。
一、“云嶺先鋒”——盛開在云貴高原的黨建之花
在全黨開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)中,云南在全省范圍內(nèi)開展的聲勢浩大的“云嶺先鋒”工程,是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)典范。在考察團(tuán)所走過的昆明、大理、麗江、景洪等地,隨處都可看到“云嶺先鋒”工程的宣傳標(biāo)記,可見這一活動(dòng)的深入與普及。
為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,大力推進(jìn)全省基層組織建設(shè),2003年底,云南省委七屆五次全委會(huì)決定,用五年左右時(shí)間,在全省基層黨組織中全面實(shí)施“云嶺先鋒”工程。實(shí)施“云嶺先鋒”工程的總目標(biāo)是:使全省基層黨組織和黨員做到“五好五帶頭”,即基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好;黨員做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。五華區(qū)是昆明市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心,為把先進(jìn)性教育活動(dòng)開展得深入、扎實(shí)、取得實(shí)效、深入基層,真正體現(xiàn)服務(wù)群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的,五華區(qū)委成立了“五華區(qū)便民服務(wù)中心暨投資服務(wù)中心”,把此作為服務(wù)群眾、企業(yè)的窗口。服務(wù)中心的操作是集中區(qū)政府的26個(gè)職能部門集中辦公設(shè)立對外窗口,凡是涉及群眾及企業(yè)的具體事務(wù)采取一條龍服務(wù)的形式。完全改變了以往的服務(wù)方式。由過去的被動(dòng)式服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)。變單一服務(wù)為每個(gè)部門集中的一站式服務(wù),由群眾等待服務(wù)為登門、預(yù)約式服務(wù)。這些工作模式的轉(zhuǎn)變,極大地方便了轄區(qū)群眾,提高了服務(wù)質(zhì)量,鍛煉了隊(duì)伍,為黨贏得了信譽(yù)。
各部門設(shè)在服務(wù)中心的便民窗口是五華區(qū)推行的陽光政務(wù)工程的重要組成部分,各窗口都代表一個(gè)部門的形象,他們的口號(hào)是“讓窗口更潔凈明亮”,為達(dá)到這一要求,各部門牢固樹立“小窗口,大服務(wù)”的理念。為把窗口作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的舞臺(tái)并與黨的先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合起來,在服務(wù)中心設(shè)立了“黨員責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范窗口”、“共產(chǎn)黨員責(zé)任崗”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”,集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨員和時(shí)代青年風(fēng)采。各部門的便民窗口根據(jù)本部門的工作性質(zhì)制定了相應(yīng)的“便民公約”公示承辦工作項(xiàng)目,接受人民群眾的監(jiān)督。“建一流隊(duì)伍,樹一流行風(fēng),創(chuàng)一流業(yè)績”、“急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需”、“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”是各部門窗口服務(wù)的統(tǒng)一要求,正是這種切實(shí)可行,便于操作的,把管理與理事結(jié)合起來的好作法,給人以深深的啟迪。
二、“七彩云南”——特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省富民
云南是一片古老、壯麗的紅土高原,崇山峻嶺間江河縱橫、物種萬千?享有“植物王國”、“藥材王國”、“動(dòng)物王國”的美稱,52個(gè)少數(shù)民族孕育了云南特有的民族民俗文化和人文資源。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大潮中,云南省解放思想、腳踏實(shí)地、準(zhǔn)確定位,利用富集的自然資源、優(yōu)越的區(qū)位條件、濃郁的民族文化,著力建設(shè)自然風(fēng)光和民族文化相結(jié)合的旅游大省、綠色資源強(qiáng)省和中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道,以舉辦1999年世博會(huì)為契機(jī),大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)旅游大省,成為國內(nèi)外知名的旅游目的地,走出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色經(jīng)濟(jì)之路。
云南省是多民族聚居區(qū),鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)各民族和諧相處,在發(fā)展旅游業(yè)中注意挖掘民族民俗文化,形成了濃郁的民族特色。在觀看大型歌舞《麗水金沙》等節(jié)目之后,我們對云南省建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展民族民俗文化經(jīng)濟(jì)有了更深的認(rèn)識(shí),據(jù)介紹,云南麗江60%的財(cái)政收入來自旅游業(yè)和旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),在歐洲人最喜愛的旅游城市——麗江古城,居民把房子出租作為旅游商品門店,或自家經(jīng)營客棧,日子越過越紅火。大理州鶴慶縣新華村八成農(nóng)戶從事銀器等手工藝品加工,成為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民俗文化村”,可謂“小錘敲過一千年,一品富裕千萬家”。云南的煙草業(yè)、花卉業(yè)和旅游業(yè),都做到了富省與富民相結(jié)合,值得我們學(xué)習(xí)。
三、收獲和啟示
他山之石,可以攻玉。云南省基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色突出、亮點(diǎn)明顯,使我們很受教育和啟發(fā)。在今后的工作中要學(xué)經(jīng)驗(yàn),找差距;學(xué)精神,找不足;學(xué)特色,找目標(biāo)。學(xué)經(jīng)驗(yàn),就是要學(xué)習(xí)他們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,服務(wù)人民群眾,堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)奮斗、齊心協(xié)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)精神,就是學(xué)習(xí)他們艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的精神,學(xué)習(xí)他們解放思想、開拓創(chuàng)新的精神,學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的精神。一是要努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍。黨員要成為顧全大局、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾公道正派的先鋒。二要堅(jiān)持以開展“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、執(zhí)政為民”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),不斷增強(qiáng)群眾觀念,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展先進(jìn)性經(jīng)驗(yàn)教育回頭看活動(dòng),組織開展社會(huì)評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng),把社會(huì)各界代表和群眾評議與同級(jí)機(jī)關(guān)、上下級(jí)機(jī)關(guān)相互評議結(jié)合起來,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三要積極推行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、接受群眾監(jiān)督、服務(wù)承諾和首問責(zé)任等制度,不斷探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作新機(jī)制。學(xué)特色,就是學(xué)習(xí)他們想問題辦事情實(shí)事求是、從本地實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)他們發(fā)揮比較優(yōu)勢、做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì),學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持富生富民相結(jié)合、選準(zhǔn)發(fā)展路子。通過赴云南學(xué)習(xí)考察,對大力發(fā)展旅游業(yè)也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí),旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有很大的收益增倍的作用,不但可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì),有力地拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生十分重要的意義,云南發(fā)展旅游業(yè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法,對我們發(fā)展旅游業(yè)有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。
(一)定位和培育旅游業(yè),努力實(shí)現(xiàn)阿左旗旅游業(yè)快速發(fā)展。二十世紀(jì)后期,國際旅游業(yè)得到迅速發(fā)展,為世界各國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)專家預(yù)測,在今后15年中,國際旅游業(yè)將得到迅速發(fā)展,國際旅游人數(shù)將由1997年的6.2億人次增加到2020年的16億人次,國際旅游業(yè)的收入從1997年的443億美元增加到2020年的2萬億美元。聯(lián)合國還將組織有關(guān)專家評估發(fā)展中國家在鼓勵(lì)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展方面的成果以及可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的建議。同時(shí),聯(lián)合國建議世界各國在鼓勵(lì)國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),積極吸引國外財(cái)團(tuán)及組織直接投資并制定相關(guān)政策。旅游產(chǎn)業(yè)成為“方興未艾”的產(chǎn)業(yè),國家把旅游業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)和培育第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行大力開發(fā)和建設(shè)。在旅游業(yè)面對“兩大資源”和“兩大市場”的背景下,阿左旗是否能把開發(fā)旅游資源作為加快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)予以培育和定位。
。ǘ└愫冒⒆笃斓穆糜慰傮w規(guī)劃、建設(shè)及宣傳促銷工作。這次赴云南學(xué)習(xí)考察,我們感到要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為我們工作的指導(dǎo)思路,要把學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去。首先,要組織有關(guān)專家學(xué)者高質(zhì)量、高起點(diǎn)地編制好阿左旗的旅游發(fā)展規(guī)劃,使這個(gè)規(guī)劃更突出科學(xué)性、指導(dǎo)性、特色性、地域性和民族性,使阿左旗的旅游業(yè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下,得到健康、有序、較快發(fā)展;其次要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,努力形成“吃、住、行、游、購、娛”等六要素相互促進(jìn),良性循環(huán)的完整體系。同時(shí),極力挖掘各景區(qū)的文化底蘊(yùn),形成景點(diǎn)與文化的完美結(jié)合,以吸引更多的游客;再次,要不斷加大對外宣傳的力度,通過精心制作具有“秘境阿拉善”、“大漠風(fēng)光”特色的宣傳品,在各大城市、航班、火車、輪船、長途車站、出租車等醒目地方開展宣傳,云南有“七彩云南”、民族民俗文化、龐然大物大象、野象、藥材、湖泊、石林,阿左旗也有民族民俗文化,有駱駝、蓯蓉、月亮湖、大峽谷等,打響“秘境阿拉善”品牌,使阿左旗的旅游業(yè)走出內(nèi)蒙,走向全國,走向世界。
。ㄈ┘訌(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),整頓和規(guī)范旅游市場。旅游導(dǎo)游隊(duì)伍從業(yè)人員是阿左旗旅游資源開發(fā)和宣傳的“名片”,應(yīng)加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)工作,建立一支高素質(zhì)的導(dǎo)游及旅游管理隊(duì)伍,努力使全旗旅游資源開發(fā)上檔次、上水平,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
。ㄋ模┮钥茖W(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展。云南在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),非常重視環(huán)境的保護(hù),人們每到一處都感覺到人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。這一點(diǎn),對這個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的民族地區(qū)來講顯得尤為重要,因此,要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,走一條旅游開發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子。
。ㄎ澹﹫(jiān)持以“政府引導(dǎo)、民間發(fā)展、市場運(yùn)作”的辦法發(fā)展阿左旗旅游業(yè)。云南的旅游業(yè)完全是靠市場的手段發(fā)展起來的,在發(fā)展的過程中政府從政策和資金上給予了一定的投入(政府只負(fù)責(zé)國家公園的建設(shè)),其余的景點(diǎn)全靠市場運(yùn)作,用民間資金去發(fā)展。因此,阿左旗要集中有限的財(cái)力搞旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共實(shí)施的建設(shè),其余景點(diǎn)的開發(fā)上要堅(jiān)持走市場化運(yùn)作的道路,利用民間融資的辦法,搞好旅游景區(qū)的開發(fā)。只有這樣才能形成全民辦旅游、全民興旅游的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo),使特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗富民。
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