建設(shè)行政服務(wù)中心的考察報(bào)告

        

　　為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，由市委副書(shū)記XX同志帶隊(duì)，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行10人，于X月X日至x月X日，對(duì)XX、XX、XXX、XXX四個(gè)城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察�？疾炱陂g，考察組成員分別聽(tīng)取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問(wèn)題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期的效果�，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、考察的基本情況

　�。ㄒ唬└Ｖ菔泄臉菂^(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

　　1、基本情況：

　　福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門(mén)入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來(lái)，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%。中心的工作臺(tái)受到福建省和福州市多次嘉獎(jiǎng)。

　　2、主要做法:

　　一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專(zhuān)業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動(dòng)體系，同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門(mén)的31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心；將(本文來(lái)自文秘資源網(wǎng)，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.gymyzhishaji.com查看)民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級(jí)服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會(huì)事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點(diǎn)，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛(ài)民的執(zhí)政理念。

　　二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門(mén)牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦，約占總數(shù)的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門(mén)聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)；補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書(shū)面說(shuō)明退回理由。

　　三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能�！胺�務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

　�。ǘ�）珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

　　1、基本情況

　　珠海市有形要素市場(chǎng)管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心五個(gè)有形要素市場(chǎng)統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運(yùn)行的監(jiān)督。將這五個(gè)市場(chǎng)集中整合，整合效能資源，并通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

　　2006年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共561項(xiàng)，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國(guó)有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項(xiàng)目49個(gè)，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長(zhǎng)80％，資產(chǎn)增值5605.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.47％;政府采購(gòu)節(jié)約資金1.03億元;人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)22萬(wàn)余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺(tái)。

　　2、主要做法：

　　珠海市有形要素市場(chǎng)在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對(duì)五個(gè)個(gè)中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行交易。二是實(shí)現(xiàn)交易現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進(jìn)一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書(shū)發(fā)放、申請(qǐng)回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動(dòng)態(tài)管理的要求，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績(jī)對(duì)人員進(jìn)行綜合性考核。

　�。ㄈ�）蘇州市行政服務(wù)中心

　　1、基本情況：

　　蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個(gè)相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個(gè)部門(mén)和單位、516項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)、近200名窗口工作人員進(jìn)駐“中心”。日均辦件量超過(guò)1400件，累計(jì)收費(fèi)36億元，群眾對(duì)窗口服務(wù)評(píng)議的滿意率保持在99％以上

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