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對山東東營招商引資工作考察的啟示
根據(jù)地區(qū)安排，元月5日至20日，我率鄯善、托克遜兩縣招商局長借赴北京參加第四屆銀企聯(lián)合會和對內(nèi)地部分友好城市進行回訪之機，對山東東營市及東營區(qū)的招商引資工作進行了實地考察、參觀。
在考察期間，我們與市、區(qū)兩級招商引資部門通過座談會的形式進行了交流，聽取了經(jīng)驗介紹,并參觀了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)。在考察、參觀和座談過程中，我們對東營市在短短幾年里，靠招商引資使經(jīng)濟發(fā)展迅速步入快車道的實踐，是聽著感動,看著激動,思想上震動,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗,感受到了差距，增強了做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。我們認為，東營市在招商引資工作中的許多經(jīng)驗和做法，非常值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
一、東營市開展招商引資以來所取得的成效。
東營市位于黃河三角洲，是一個建市僅21年的年輕省轄地級市，也是一個以石油工業(yè)為主的資源型城市,有人口180萬，東營區(qū)是東營市中心區(qū)，是勝利石油管理局機關(guān)所在地，全國重點大學(xué)－華東石油大學(xué)就在這里。
東營市招商引資工作起步于1999年末，時間上同我地區(qū)相近，但東營市的招商引資工作在短短的五年里，卻取得了斐然的成績。在該市2003年召開的慶祝建市20周年報告中，市委、市政府對近幾年的招商引資工作和招商引資對地方經(jīng)濟的促進作用給予了充分肯定，指出：2003年,全市GDP達到696.08億元，工業(yè)增加值553.18億元，地方財政收入23.04億元，分別是招商引資之初1999年的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的結(jié)果，該市從2003年起已躋身于全國城市綜合實力50強,2004年躍升到第37位。
據(jù)了解,該市自1999年開展招商引資的五年來，全市共引進外來投資項目13287個，形成外來固定資產(chǎn)投資228.07億元。壯大了一批骨干企業(yè)，僅已投產(chǎn)和在建的投資5000萬元以上的外來投資項目就達75個，注冊資本在千萬元以上的民營企業(yè)達到68家。同時,招商引資推動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使該市綜合實力大為增強。各項綜合指標(biāo)也由原來地方占20%，石油占80%的局面，發(fā)展到了目前的地方與石油各占50%平分秋色的現(xiàn)狀，地方職工人均年收入也達到了2.4萬元，高于石油職工人均收入。
5年招商引資,促進了該市經(jīng)濟總量的膨脹和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進了人們思想觀念的更新和素質(zhì)提高，促進了政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進了對外開放,提高了東營的知名度，為東營經(jīng)濟和社會各項事業(yè)帶來了跨越式發(fā)展,其成果之巨大、作用之大、影響之廣,確實令人驚嘆。 東營,這個過去的人口小市、經(jīng)濟小市，通過大力開展招商引資，正在健步發(fā)展，成為投資的熱點，成為黃河三角洲上的璀璨明珠。
二、東營市開展招商引資工作的主要經(jīng)驗和做法。
在東營考察、參觀和座談中，我們在感受東營市招商引資工作取得巨大成效的同時，也感嘆于他們的經(jīng)驗和做法。值得學(xué)習(xí)的很多，這里我就簡單談一談最直觀的、感受最深的三個方面。主要是三個“實行”：
�。ㄒ唬┤鎸嵭小耙话咽帧惫こ�。在東營，招商引資就是“一號”工程，就是“一把手”工程，從上到下全部實行“一把手”抓，高規(guī)格配備組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市一級成立了招商引資工作委員會，招商工作委員會的第一主任由市委書記擔(dān)任，主任由市長擔(dān)任，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)也都在工作委員會 擔(dān)任職務(wù)，委員會成員由各部門“一把手”擔(dān)任。委員會下設(shè)辦公室，即東營市招商局，專司招商工作的全面協(xié)調(diào)、認定、考核和督查工作。此外，還設(shè)有市外來投資商服務(wù)中心，由市委副書記、市長任主任，相關(guān)副市長任副主任；設(shè)市外來投資商投訴中心，由市委副書記、紀(jì)檢委書記任主任；設(shè)立行政審批中心，實行“一站式”服務(wù)。其他如區(qū)、縣、部門一級也都相應(yīng)成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并且全面實行目標(biāo)責(zé)任制。
常言道：“千難萬難，‘一把手’到了就不難”�！耙话咽帧敝匾暳耍芏嗬щy就好解決，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到實處。
由于市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，各機構(gòu)分工明確、責(zé)權(quán)清晰，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都存在不換思想，就換位子的壓力，所以在開展引資工作和為外來投資商提供服務(wù)過程中，都能各司其職，本著“一切為投資商，一切服務(wù)于投資商”的服務(wù)思想理念和目標(biāo)，在投資商從考察到?jīng)Q定投資，到最終的投資開業(yè)、生產(chǎn)的整個過程中，該找誰、該辦什么手續(xù)，在那里辦手續(xù)、如何辦，都非常清晰、明確，不會產(chǎn)生一個項目多方面托人、找門路，跑斷腿、辦不結(jié)的現(xiàn)象，真正做到了來到東營就有人接待，“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”，通過一個窗口辦理，為投資商提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。
（二）實行全民招商。
在東營考察的短短幾天中，讓我們感受最深的是東營招商引資的氛圍，在東營，你會發(fā)現(xiàn)，全市上下人人在想招商，人人在議招商，人人在干招商，招商引資無處不在。何以如此？據(jù)了解，這源于1999年底，市委、市政府在全市組織開展了長達一個多月的解放思想大討論后，隨即召開了有4萬人參加、規(guī)�？涨暗恼猩桃Y動員大會，提出全方位招商，全民招商的號召，從而拉開了全民招商的序幕。
很快，媒體宣傳大造聲勢、干部之間交流思想、縣區(qū)單位之間相互學(xué)習(xí)……，一時間，關(guān)于招商引資的宣傳在東營形成了鋪天蓋地的氣勢，招商引資成為全市
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