關(guān)于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報(bào)告

        為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個(gè)民營經(jīng)濟(jì)大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開展的“深化對(duì)區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，進(jìn)行深入的思考和討論。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
　　一、四地基本情況
　　南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬國家級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)（環(huán)保科技工業(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國百強(qiáng)中名列前茅�？偟目筛爬�為以下五個(gè)特點(diǎn)：
　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。
　　二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。 2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。
　　三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個(gè)國家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。
　　四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級(jí)扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級(jí)的管理權(quán)限，又享受市對(duì)區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項(xiàng)目審批委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報(bào)批。在宜興，環(huán)�？萍脊�業(yè)園享受國家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會(huì)所轄4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵(lì)機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個(gè)單位，直接對(duì)“一把手”進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，去年全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1000多萬元，全部獎(jiǎng)到個(gè)人。
　　五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)

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