商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)_[實(shí)習(xí)報(bào)告]

1、州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》；

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四） 規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動(dòng)發(fā)展的原則；

3、項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求。我國(guó)人均GDP突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。今年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次全國(guó)流通工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，昭示著我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計(jì)達(dá)50.6億元，平均增長(zhǎng)9.7%，低于GDP平均增長(zhǎng)率（11.4%）1.7個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個(gè)百分點(diǎn)，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長(zhǎng)10.96%，占GDP的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)48.97億元，平均增長(zhǎng)14.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易實(shí)現(xiàn)41.89億元，平均增長(zhǎng)17.8%，餐飲住宿預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.58億元，平均增長(zhǎng)14.9%，其他預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.53億元，平均增長(zhǎng)6.6%；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)美元，十五期間增長(zhǎng)7.6倍，平均增長(zhǎng)36.64%。其中出口3800萬(wàn)美元，平均增長(zhǎng)36.9%，進(jìn)口200萬(wàn)美元，平均增長(zhǎng)12.1%；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬(wàn)人，占從業(yè)人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類綜合、專業(yè)市場(chǎng)123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)，建筑面積81.2萬(wàn)平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，成為外來(lái)投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的浙商、閩商開(kāi)始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、廢舊回收服務(wù)增長(zhǎng)迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開(kāi)始起步，家庭勞動(dòng)社會(huì)化趨勢(shì)明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)培育初見(jiàn)成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢。總體上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDP增長(zhǎng)水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問(wèn)題：

1、觀念滯后，認(rèn)識(shí)還不到位

全州有些部門對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中對(duì)抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對(duì)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。

2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)

市場(chǎng)體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場(chǎng)層次不盡合理，市場(chǎng)功能不夠完善，圍繞市場(chǎng)的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)�，F(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展相對(duì)滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。

3、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化

2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，與投資增長(zhǎng)28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，而消費(fèi)性支出增長(zhǎng)低于收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額卻增長(zhǎng)了16.7%，儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對(duì)社會(huì)購(gòu)買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。

4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后

建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場(chǎng)建設(shè)滯后，市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒(méi)有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始形成，周邊地市爭(zhēng)奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢(shì)受到全方位挑戰(zhàn)。

5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。

商務(wù)主管部門及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。

三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）發(fā)展條件與環(huán)境

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場(chǎng)曾輻射滇西。

2、交通和通訊優(yōu)勢(shì)。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

3、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)

（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專業(yè)市場(chǎng)和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場(chǎng)、廣通旱碼頭蜚聲全國(guó)，中國(guó)輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（2）市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢(shì)。有20萬(wàn)立方米的油庫(kù)、近30萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

（4）經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國(guó)石油、中國(guó)石化等具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來(lái)投資者的新理念和經(jīng)營(yíng)方式給流通企業(yè)帶來(lái)了新的活力。

（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長(zhǎng)15.3%，城市化率將超過(guò)31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬(wàn)人。

5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變。這些，無(wú)不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開(kāi)放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國(guó)家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇�！笆�一五”期間，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長(zhǎng)時(shí)期。楚雄州生產(chǎn)總值將保持12.5%的快速增長(zhǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)人均1500美元的小康社會(huì)目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDP的比重將增加到33%，流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將由8.2%提高到10%，社會(huì)最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的

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