淺談公安交警隊伍建設(shè)存在問題和對策_(dá)[實習(xí)報告]

　　公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)負(fù)著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗，力求就當(dāng)前公安交警隊伍建設(shè)中存在問題和對策談幾點看法，權(quán)以拋磚引玉。

　　一、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)中主要存在問題。

　�。ㄒ唬┚�力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊履行職責(zé)的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

　�。ǘ�）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設(shè)沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設(shè)花樣繁多，華而不實，缺乏嚴(yán)肅性和長遠(yuǎn)性； 在制度上，各項制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

　�。ㄈ�）隊伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長 。二是工作作風(fēng)不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

　�。ㄋ模┩獠坑绊懝�安交警隊伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當(dāng)?shù)�薄，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會各方面聯(lián)合行動的預(yù)防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

　　二、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)的幾點建議。

　�。ㄒ唬┳ズ诵墓こ蹋瑥娀�領(lǐng)導(dǎo)機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設(shè)提供有力保障。

　　一是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產(chǎn)生感召力。要提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。進一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務(wù)由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。四是著力提高增強班子的責(zé)任意識。班子成員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

　�。ǘ�）加強學(xué)習(xí)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

　　一是抓好民警的政治理論學(xué)習(xí)。隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須從經(jīng)常性的思想教育入手，組織民警學(xué)習(xí)黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎(chǔ)，形成良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范。增強民警的工作責(zé)任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重?fù)?dān)的良好氛圍。二是學(xué)英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學(xué)習(xí)典型的先進事跡，民警學(xué)有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠(yuǎn)學(xué)任長霞、近學(xué)鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產(chǎn)生積極的效應(yīng)。三是必須強化“尚法”意識，真正實現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”。人民警察公正執(zhí)法，就是代表人民群眾意志行使國家權(quán)力、為人民謀取利益、維護群眾合法權(quán)利，新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對當(dāng)前公安交通執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權(quán)。

　　（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應(yīng)該緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關(guān)職能部門的大力支持，同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯(lián)席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。

　�。ㄋ模┳ズ脧膬�(yōu)待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優(yōu)待警是一項得警心、暖警心、穩(wěn)警心的重要工作，是從嚴(yán)治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策，在政治上關(guān)心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優(yōu)待警政策的貫徹落實。

　　一是在政治上關(guān)心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、立功嘉獎、晉職晉級和經(jīng)濟利益緊密結(jié)合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出和群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發(fā)廣大民警的上進心。

　　二是在工作上愛護民警。 要給民警配全配強必要的交通安全管理設(shè)備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發(fā)應(yīng)急事件。結(jié)合中隊標(biāo)準(zhǔn)化管理和兩基建設(shè)，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。同時要維護好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。

　　三是在生活上體恤民警。要切實關(guān)心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當(dāng)給予救濟補助，對民警子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設(shè)，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，提高民警的文化品位。

　　四是進一步加強警營文化建設(shè)。要結(jié)合公安中心工作和隊伍實際，組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動，陶冶民警思想情操，調(diào)整民警精神狀態(tài)，增強民警身心健康；要注意發(fā)展民警中的文體活動人才，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

　　新時期給公安交警隊伍建設(shè)提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，我們只有立足地區(qū)實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當(dāng)前交警隊伍建設(shè)存在問題的有效途徑。

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