公安分局發(fā)揮職能作用服務(wù)發(fā)展大局的調(diào)查_[實(shí)習(xí)報(bào)告]

擺正位置 服務(wù)大局
傾力為加快發(fā)展保駕護(hù)航

——對(duì)公安分局發(fā)揮職能作用服務(wù)發(fā)展大局的調(diào)查

中共寒亭區(qū)委辦公室

近年來特別是去年以來，寒亭公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，本著對(duì)區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)寒亭人民負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，以“讓區(qū)委、區(qū)政府放心，讓人民群眾滿意”為根本目標(biāo)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的總體思路，充分發(fā)揮打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。該局先后榮獲“省級(jí)文明單位”、“全省創(chuàng)人民滿意先進(jìn)單位”、“全市平安工程先進(jìn)單位”、“全市推行警務(wù)公開先進(jìn)單位”、“全市四杜絕先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在歷次人大代表評(píng)議和區(qū)直部門行風(fēng)評(píng)議中均名列前茅。在今年10月份開展的社會(huì)問卷調(diào)查中，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)95.6%，對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意率達(dá)96.3%。

一、抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，大力提高整體戰(zhàn)斗力

工作開創(chuàng)新局面，建好隊(duì)伍是關(guān)鍵。一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績(jī)。區(qū)公安分局堅(jiān)持以人為本，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在工作首位，圍繞“打牢思想基礎(chǔ)，解決突出問題，清潔干警隊(duì)伍，取得建設(shè)成果”的總體目標(biāo)，正警風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

一是建強(qiáng)班子樹榜樣。火車跑得快，全靠車頭帶。只有鋼班子，才能帶出鐵隊(duì)伍。該局領(lǐng)導(dǎo)班子深諳此理，提出了 “全體干警向班子看齊，班子成員向一把手看齊”的口號(hào)，先后建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)民主集中制的規(guī)定》等五項(xiàng)規(guī)章制度。具體工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作上身先士卒，每遇重大警情和重大行動(dòng)部署，從局長(zhǎng)、政委到班子其他成員，無論是否屬于自己的分管范疇，都主動(dòng)親臨現(xiàn)場(chǎng)坐陣指揮。在作風(fēng)上清正廉潔，為杜絕講排場(chǎng)、比闊氣等庸俗、腐朽的不良習(xí)氣，使每位黨委成員耐住清貧、管住小節(jié)，黨委“一把手”同其他黨委成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和“四杜絕”責(zé)任狀，從制度上保證了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政。在決策上民主集中，有事同研究、共商量，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，成為該局領(lǐng)導(dǎo)班子一條不成文的規(guī)定，特別是對(duì)重大問題，一律召開黨委會(huì)集體研究，從不搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，充分尊重班子每位成員的意見和建議，保證每位班子成員有職、有權(quán)、有具體分管的工作。正是通過事事處處的以身作則，公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子以對(duì)公安事業(yè)的執(zhí)著、以公正廉潔的操守、以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，在干警中建立了威信，樹立了榜樣，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和號(hào)召力。兵隨將領(lǐng)草隨風(fēng)，黨委一班人的一言一行影響、帶動(dòng)和震撼著全體公安干警，使大家心往一處想、勁往一處使，從而使該局在刑偵工作、治安管理、交通管理等十多個(gè)方面創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。近年來，先后有一名干警被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，二名干警被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”，32個(gè)基層單位、114名干警受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是強(qiáng)化教育提素質(zhì)。該局始終把加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)擺在重要地位，積極搞好政治理論學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)整個(gè)干警隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，使廣大干警自覺在思想上和行動(dòng)上與上級(jí)要求保持高度一致。僅今年以來，就先后組織開展了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“執(zhí)行五條禁令”、“學(xué)習(xí)二十公精神，鑄造忠誠(chéng)警魂，建設(shè)平安寒亭” 、“學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、樹立執(zhí)法為民宗旨意識(shí)”等一系列教育整頓活動(dòng)，為整個(gè)公安工作提供了正確的政治方向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在抓好政治理論學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本著“干什么，學(xué)什么”和“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃、分層次、多渠道地組織干警“充電” ，先后將46名干警輸送到大中專院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織51名干警參加了自考、函授，使干警大專以上文化程度的達(dá)到了82%。注重科技強(qiáng)警，先后組織部分干警參加了計(jì)算機(jī)安監(jiān)、刑偵技術(shù)、信息通訊、辦公自動(dòng)化等技術(shù)培訓(xùn)50余次，組織45歲以下的干警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，參訊人員全部取得了省級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用資格證書。

三是完善機(jī)制增活力。為加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，該局先后制定完善了《值班備勤制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《廉潔勤政制度》、《打招呼制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范約束了干警行為。特別是自2002年以來，在全局推行了等級(jí)化管理考核制度，堅(jiān)持用一把尺子對(duì)干警的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并將集體利益、中層干部利益、一般干警利益三者緊緊捆綁在一起，在隊(duì)伍中形成了相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“以人治警”到“以制治警”的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的給予表彰，優(yōu)先提拔；對(duì)工作不用心不用力、敷衍塞責(zé)的給予批評(píng)，嚴(yán)肅處理，極大地調(diào)動(dòng)了各基層單位和每位干警干工作、爭(zhēng)一流的積極性。注重督導(dǎo)檢查，圍繞優(yōu)化投資軟環(huán)境、重大警務(wù)活動(dòng)、節(jié)慶保衛(wèi)、執(zhí)法辦案等每個(gè)時(shí)期的中心工作，組織專門力量，采取全面檢查與復(fù)查抽查、現(xiàn)場(chǎng)督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合的方式，大力開展明查暗訪，跟蹤督查，對(duì)存在問題的相關(guān)人員，采取“打招呼”的方式及時(shí)予以提醒，有效杜絕了干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。今年以來，共開展現(xiàn)場(chǎng)督察29次，專項(xiàng)督察32次，督察干警350人次，處結(jié)群眾投訴19起。同時(shí)，分局各單位定期召開執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，向社會(huì)各界發(fā)信征求意見，將干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，確保了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四是改善待遇聚合力。公安工作性質(zhì)特殊，工作累、環(huán)境差，處于各種社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)位置。為此，該局將切實(shí)提高干警的各項(xiàng)待遇放在重要位置，千方百計(jì)為公安干警解決政治、工作、生活中遇到的困難。近幾年來，該局積極籌措資金，建設(shè)了干警住房樓兩棟，建成了集干警學(xué)習(xí)、鍛煉和娛樂于一體的警官俱樂部，對(duì)豐富干警業(yè)余文化生活，增強(qiáng)干警體質(zhì)、激發(fā)干警的工作熱情起到了重要作用。尤其是今年以來，在政治上，先后提拔干部24名，安排優(yōu)秀干警32人次外出參加培訓(xùn)，組織干警50余人次到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，有13名干警光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。在生活上，組織離退休老干部、全體干警進(jìn)行了免費(fèi)查體，使干警對(duì)疾病苗頭能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；為全體干警加入了人身意外傷害傷殘保險(xiǎn)，解除了干警的后顧之憂；對(duì)生病住院的干警，局黨委或單位領(lǐng)導(dǎo)都前往看望、慰問，最大限度地幫助解決困難。同時(shí)，適時(shí)組織開展警民聯(lián)歡、籃球比賽等文體活動(dòng)，豐富了干警的文化生活，陶冶了情操。

二、抓重點(diǎn)、保平安，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來，公安分局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的變化，及時(shí)研究把握不同時(shí)期的犯罪規(guī)律，把為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境放在工作的首位，緊緊圍繞“平安寒亭”建設(shè)，按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為主，標(biāo)本兼治、治本為主”的思路，以打擊為重點(diǎn)，以防范為基礎(chǔ)，以信息為抓手，加大力度，強(qiáng)化措施，有力打擊了各類違法犯罪行為，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 一是以打擊為重點(diǎn)，不斷提高打擊違法犯罪的能力。群眾看公安，關(guān)鍵看破案。公安機(jī)關(guān)偵破案件能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到人民群眾的安危，影響到老百姓對(duì)其的信任度。工作中，該局始終把偵破大要惡性案件放在各項(xiàng)工作首位，一接到大案，便迅速集結(jié)偵技人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，真正做到集結(jié)出動(dòng)快，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)快，部署決策快，協(xié)查堵控快，盡快獲取現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，判明案件性質(zhì)，確定偵察方向。在破案過程中，該局建立了以刑偵部門為主體，其他諸警種為輔助，基層派出所為基礎(chǔ)，相關(guān)部門搞協(xié)作，條塊結(jié)合、上下貫通、快速反應(yīng)、攻防兼?zhèn)涞男虃纱蟾窬止ぷ鳈C(jī)制，全局上下形成了大案就是戰(zhàn)場(chǎng)，案情就是命令，參與破案光榮，破獲案件有功，案子不破恥辱的意識(shí)。正是憑借這樣一股高度的職業(yè)責(zé)任心和敬業(yè)精神，自1998年以來，該局共破獲各類刑事案件3581起，其中全區(qū)發(fā)生的重大刑事案件破案率達(dá)到90%，連續(xù)六年保持命案無積案的驕人戰(zhàn)績(jī)。特別是今年以來，在全市刑事發(fā)案普遍上升的形勢(shì)下，我區(qū)發(fā)案與去年同期相比下降了12.5%。在全力偵破重特大案件的同時(shí)，該局緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹嚴(yán)打方針，本著“什么犯罪突出、就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出、就整治哪個(gè)地方”的原則，把經(jīng)常性打擊同集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來，適時(shí)組織開展了“春季嚴(yán)打集中行動(dòng)”、“夏季社會(huì)治安集中整治”“命案專項(xiàng)偵破”、“校園周邊秩序整頓”、“打擊兩搶一盜”、“打擊FLG等邪教組織”、“兩口一屋”清理、網(wǎng)吧整頓等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。另外，不間斷地開展打霸治邪斗爭(zhēng)，先后對(duì)排查出的51個(gè)治安落后村，以及校園周邊、廠礦企業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所等多出治安重點(diǎn)區(qū)域、部位進(jìn)行了集中整治。特別是招商引資工作開展以來，對(duì)無理取鬧，尋釁滋事，影響招商引資項(xiàng)目施工、建設(shè)的各類霸邪分子，堅(jiān)持露頭就打，決不手軟，先打擊霸邪分子21名，整治重點(diǎn)村莊15個(gè)、部位11處，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)掃清了障礙。針對(duì)我區(qū)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)突出的實(shí)際，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)辦，不留情面，先后取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)60余處，處理違法分子172名，近兩年全區(qū)未發(fā)生重大煙花爆竹爆炸事故。針對(duì)客、貨車輛超員超載、無牌無證車輛、私自拼改車輛、報(bào)廢車輛上路行駛嚴(yán)重現(xiàn)象，大力開展交通秩序整頓行動(dòng)，交通事故發(fā)生起數(shù)比較平穩(wěn)。針對(duì)金融詐騙、偷稅騙稅、敲詐勒索客商，尤其是涉及外商和外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)案件，堅(jiān)持優(yōu)先受理，重點(diǎn)偵破，及時(shí)消除影響，挽回經(jīng)濟(jì)損失。先后破獲各類經(jīng)濟(jì)案件18起，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。 二是以防范為基礎(chǔ)，不斷提高駕馭治安局勢(shì)的能力。防范是穩(wěn)定治安的治本之策。該局結(jié)合實(shí)際，積極探索有效的治安防范機(jī)制，制定推行了加強(qiáng)治安基層基礎(chǔ)工作的“4321”整體規(guī)劃，即四抓、三整頓、兩強(qiáng)化、一實(shí)現(xiàn)。四抓就是抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、治安防范

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