以信息化手段深化港航效能建設的思考

        文章標題：以信息化手段深化港航效能建設的思考

我省港航管理系統(tǒng)效能建設是水運管理科學化的重要組成部份，是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。效能建設的著力點是要強化對管理主體行為的約束，更好地服務管理客體，用機制去完善全省港航管理系統(tǒng)效能建設。
當今世界，經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展，信息化已逐步成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進步的新的強大動力，運用現(xiàn)代信息技術可以實現(xiàn)工作模式和流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，使管理部門各項活動能夠建立在精簡、高效、廉潔、公平的運作模式上，有利于加強群眾監(jiān)督，提高管理部門的執(zhí)政效率及促進政務公開。
因此，如何利用信息化手段深化港航效能建設一直是___省港航系統(tǒng)在思考、不斷探索和實際應用的主題。對___省港航系統(tǒng)而言，抓好效能建設的關鍵不僅是在于認真實行“透明、高效、廉潔”的管理制度，還應該是如何利用科學手段加快提高行政執(zhí)法隊伍的自身素質(zhì)、辦事效率、服務質(zhì)量，從而更好地適應新形勢、新任務、新要求的現(xiàn)實需要。
一、我省港航管理系統(tǒng)效能建設現(xiàn)狀
近年來，全省港航管理系統(tǒng)以創(chuàng)建“學習型、服務型、務實型”系統(tǒng)和加強“兩提高一降低”的工作要求，通過抓制度建設、完善監(jiān)督機制；抓自控管理、求真務實，從根本上轉變工作作風；“以科技興航為抓手，全面提升港航工作的效能和質(zhì)量”，推進效能建設出成效。為切實加強效能建設的領導，我們把這項工作作為今年局機關加強自身建設的重要任務來抓，統(tǒng)籌安排，分步實施，循序漸進。主要總結為四點。
1、加強學習，提高能力素質(zhì)
全省港航管理系統(tǒng)按照廳黨組提出的“三型”（學習型、服務型、務實型）機關建設的意見，加強領導班子思想政治建設和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務實、清廉”好班子）。認真開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”專題教育活動，切實保持共產(chǎn)黨員的先進性。開展樹立社會主義榮辱觀教育活動，切實把“八榮八恥”轉化為自覺行動，知榮辱，樹新風。認真執(zhí)行《公務員法》，促進廣大公務員忠于職守，依法辦事，廉潔奉公，勤勉盡職。繼續(xù)開展“三高”教育，打造“三型”機關，使機關干部接受教育、增強能力。以《行政許可法》貫徹實施為契機，舉辦全省港航管理系統(tǒng)落實《行政許可法》知識競賽，使廣大干部職工學法、懂法、守法的意識有了增強。
通過學習，執(zhí)法水平、提高工作效率和服務質(zhì)量得到了提高，如在辦理客運、液化危險品水路運輸新增運力的申請，做到即收即辦；辦理《船舶營業(yè)運輸證》申領時一般在1天內(nèi)辦結。公文運轉從收到下級單位的請示報告至完成批復的平均時間從效能建設前的27.2天縮短為現(xiàn)在的9.7天，使內(nèi)部運行程序進一步規(guī)范，辦事流程更加順暢。

2、加強制度建設，健全長效機制

在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。
建立健全機關內(nèi)部各項規(guī)章制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。按照《___省交通廳機關工作人員行為規(guī)范（試行）》的要求，規(guī)范行政行為和工作流程，提升服務水平，提高服務質(zhì)量。加強監(jiān)督檢查，著力解決目前一些部門和單位依然存在的“門難進”、“臉難看”、“事難辦”的問題，重點消除辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題。建立健全效能建設的長效機制，努力提高行政效能。

3、深化政務公開，加快電子政務建設

進一步深化政務公開工作，凡是能公開的全部公開，能向社會公開的向社會公開，不能向社會公開的，內(nèi)部必須公開。認真執(zhí)行《___交通政務公開工作辦法》，及時公布辦事的程序、規(guī)則、標準和結果，重點公開人民群眾普遍關心、涉及切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。大力推行電子政務，加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，構筑全省統(tǒng)一的交通網(wǎng)上辦事平臺，年內(nèi)實現(xiàn)80許可項目網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)省市縣之間交通部門之間聯(lián)網(wǎng)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上招投標。

4、降低行政成本，打造節(jié)約型港航

嚴格控制會議規(guī)模，大力精簡文件和簡報，不斷提高會議、公文處理的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)會議經(jīng)費和行政辦公經(jīng)費比2005年有明顯下降。規(guī)范辦公用品申領登記制度，節(jié)約辦公用品，充分利用現(xiàn)有辦公設施設備，使用一切可以重復使用的辦公材料。嚴格執(zhí)行公務接待標準，做到適度得體、簡便節(jié)約、熱情大方。減少通信費用，合理使用交通工具，減少車輛出車次數(shù)和行駛里程。合理設置空調(diào)的使用時間和溫

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