鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究

        文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究
社會快速轉(zhuǎn)型，從一般意義上講，是指一個國家和社會歷史發(fā)展的過程從一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)的過渡，是社會的急劇變革或轉(zhuǎn)折。在此期間，一個社會既有的政治、經(jīng)濟和文化將發(fā)生一定程度的變化或面臨深刻的、根本性的變革，其結(jié)果必然涉及更多的利益調(diào)整，從而導(dǎo)致社會階層的結(jié)構(gòu)、社會成員的價值取向發(fā)生新的變化，各類矛盾與問題亦將層出不窮。縱觀我國目前的社會現(xiàn)狀，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等呈現(xiàn)多樣化的趨勢，對我國的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產(chǎn)生了較為深刻的影響，三農(nóng)問題、公共安全與衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等各種社會問題層出不窮，帶有明顯的快速轉(zhuǎn)型期社會的典型特征。在這一特殊的歷史時期，處在國家政權(quán)序列中基礎(chǔ)地位的縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，作為國家行政管理機器的“末梢神經(jīng)”，上連城市，下對農(nóng)村，使其成為各類矛盾與問題最直接的接觸層面，承擔起了繁重的工作任務(wù)，其作用是其他層次所不可替代的。而工作在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，既是黨的工作方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。從他們崗位的重要性和職責的特殊性來看，必然成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題的直接承載者。由此，其領(lǐng)導(dǎo)能力的強弱和工作水平的高低，直接關(guān)系著經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響著區(qū)域改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因而，在社會快速轉(zhuǎn)型期，如何培養(yǎng)選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，為區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)人才保障，是值得縣域級組織部門認真思考和研究的課題，也是一個非常有現(xiàn)實價值的課題。從北侖的發(fā)展現(xiàn)狀看，它正是中國農(nóng)村社會快速轉(zhuǎn)型的縮影，有著非常典型的具體表現(xiàn)。自1984年建區(qū)以來，隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)所帶來的輻射效應(yīng)，農(nóng)村工業(yè)化、區(qū)域城市化進程不斷推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，不同的利益關(guān)系逐步形成，對區(qū)域的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活產(chǎn)生了巨大影響。從1985年至2004年，經(jīng)過近20年的發(fā)展建設(shè)，北侖的GDP從3.22億元增長到了200億元，人均收入從1985年的1058元，到目前實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到15800元和6900元，財政收入從僅有的4800萬元增長到了42.1億元，同時實現(xiàn)了6.5萬名農(nóng)民土保、93農(nóng)民醫(yī)保、80農(nóng)村完成了二次水改。這幾年來，我們圍繞大開發(fā)大建設(shè)的中心任務(wù)，提供了強有力的組織保障，在基層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配方面作了積極的探索和實踐，特別是如何選拔培養(yǎng)一把手已經(jīng)有一定的實踐基礎(chǔ)，也有值得總結(jié)的地方。但北侖的社會轉(zhuǎn)型仍然在快速推進，在較長一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選拔培養(yǎng)仍然是我們高度關(guān)注的領(lǐng)域。鑒于這樣的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)進行課題性研究十分必要。為此，今年4月份北侖區(qū)委組織部成立了《社會快速轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問題研究》的課題組，在對以往幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作進行總結(jié)回顧，形成感性認識的基礎(chǔ)上，就該課題的調(diào)研工作作了具體部署和安排。首先，設(shè)計調(diào)查問卷，問卷提出了10個問題，采用選擇的形式進行答題。被調(diào)查者主要為現(xiàn)職區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，對回收的280份調(diào)查問卷進行統(tǒng)計匯總后，初步掌握了基層領(lǐng)導(dǎo)干部對選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手工作的基本態(tài)度和想法。其次，通過查閱相關(guān)資料、走訪座談、借鑒各地做法等方法，進一步增強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作的理性認識。通過深入調(diào)研后，在調(diào)研組的同志反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了這篇調(diào)研報告。一、社會快速轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的影響力分析在本次調(diào)查問卷中，對于“您對當前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備工作的總體評價”這一問題的回答，有23.6的人認為好，有55.7的人認為較好。從上述的調(diào)查結(jié)果表明，廣大的干部群眾對現(xiàn)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手總體是肯定的，其認可度達到了80。同時，縱觀近幾年來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備的現(xiàn)狀，可以看到大部分領(lǐng)導(dǎo)干部較好地承擔起了一把手所賦予的“前沿開拓者、延續(xù)推動者、職責承擔者”的角色職能，較大程度地適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要。1、搶抓機遇、與時俱進——前沿開拓者俗話說：時勢造英雄。歷史經(jīng)驗告訴我們，社會轉(zhuǎn)型期是充滿生機的時期，往往能有效調(diào)動、激發(fā)社會主體各方面的內(nèi)在潛能和活力，并使其超常發(fā)揮。同時，我們也認識到，人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。人在特殊環(huán)境中產(chǎn)生的效能，會影響當前以至今后一段時期社會的發(fā)展。值得一提的是，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的特殊階段，處在基層第一線的北侖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，沒有辜負組織與群眾對他們的期望。本次調(diào)查問卷中，對于“您對所接觸了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的班長作用發(fā)揮情況的評價”這一問題的回答，有19.6的人認為好，有60.4的人認為較好�？梢�，在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵位置的黨政一把手，在基層的工

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