非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

        文章標(biāo)題：非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索

非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜治工作之探索
XX縣委、縣政府策應(yīng)省委、省政府實(shí)施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略和市委、市政府做好“兩篇文章”，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決策部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點(diǎn)，奮力抓落實(shí)，強(qiáng)力求突破。2006年，財(cái)政總收入突破十個(gè)億，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.47億元，無(wú)論是總量還是增幅，均居全省縣（市）首位。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，成為全省唯一一個(gè)入圍綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力A類縣市，并列入由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選的“全國(guó)最具投資潛力50強(qiáng)縣（市）”。

2003年，縣委、縣政府舉全縣之力，實(shí)施“招商引資和小藍(lán)工業(yè)園區(qū)三年大推進(jìn)工程”，僅三年多時(shí)間，園區(qū)落戶企業(yè)385家，開(kāi)工325家，其中投產(chǎn)191家，己形成汽車汽配、醫(yī)藥醫(yī)器、電機(jī)電器、輕紡服裝、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)板塊。以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不僅成為全縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要渠道，而且是拼爭(zhēng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣、文明城”的主體力量。近期，我們按照省市綜治委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，組織力量進(jìn)企業(yè)，入班組，對(duì)全縣20余家有代表性的各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地走訪，主要就非公有制經(jīng)濟(jì)組織如何搞好社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、XX縣以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

黨的十一屆三中全會(huì)之后，全縣國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)相繼退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、扶助民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。九十年代未，全縣民營(yíng)企業(yè)僅以加工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)總產(chǎn)值不超過(guò)5個(gè)億。步入新世紀(jì)，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以工業(yè)興縣，實(shí)施“小藍(lán)工業(yè)園三年大推進(jìn)”的方略，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)精、鏈條多、耐風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。目前，全縣年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的企業(yè)50余家，超億元以上的企業(yè)5家，匯仁集團(tuán)、煌上煌集團(tuán)、江鈴控股、清華泰豪、奧斯集團(tuán)等一大批享榮國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)先后落戶工業(yè)園區(qū)。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，提供稅金3億元，出口創(chuàng)匯2600萬(wàn)美元，解決勞動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人。民營(yíng)企業(yè)己真正成為縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的主板塊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，小康建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，財(cái)源建設(shè)的主角色、農(nóng)民增收的主渠道、勞動(dòng)就業(yè)的主陣地。

二、民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜合治理工作中存在的突出問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)具有投資主體多樣性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模多樣性、管理方式多樣性的特點(diǎn)，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)的難度相對(duì)較大。加上民營(yíng)企業(yè)地位特殊，職工結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜等原因，就普遍而言，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治安綜治安工作方面存在的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)是：

1、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全

大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)轟轟烈烈，經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上，效益還算不錯(cuò)，但作為一個(gè)正常運(yùn)行的企業(yè)，必要的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立，只注重硬件上的產(chǎn)供銷，忽略了軟件上的管理，有的企業(yè)大事、小事經(jīng)理或廠長(zhǎng)一肩擔(dān)，連一個(gè)綜合性的辦公室都沒(méi)有，更不用說(shuō)綜治辦了。

2、各項(xiàng)規(guī)章制度不完善

機(jī)構(gòu)不健全，決定了制度的零零散散，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。全縣除較大規(guī)模企業(yè)外，大部分民營(yíng)企業(yè)管理比較落后，有的企業(yè)家庭和個(gè)人色彩很濃，關(guān)鍵崗位都安排的是“自家人”，加上此類員工有的不負(fù)責(zé)任，有的不惜以企業(yè)的效益代價(jià)，為謀“己利”，甚至里勾外聯(lián)，監(jiān)守自盜，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，成為企業(yè)治安的主要隱患之一。

3、治安防范措施不規(guī)范

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落實(shí)不好，治安管理方面工作嚴(yán)重脫接，導(dǎo)致了一些可防性的被盜案件頻頻發(fā)生，甚至出現(xiàn)被搶案件。

4、綜合治理工作不到位

民營(yíng)企業(yè)為減少管理人員，減輕企業(yè)“負(fù)擔(dān)”，一般對(duì)綜治工作方面的人、財(cái)、物投入都不夠，常常出現(xiàn)治安問(wèn)題平時(shí)無(wú)人抓、有事無(wú)人管的現(xiàn)象。上級(jí)要求的一些綜治措施，在民營(yíng)企業(yè)得不到很好的落實(shí)，治安工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。

5、企業(yè)周邊治安不穩(wěn)定

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都遇到過(guò)周邊村民的“干擾”。有的村民以盜竊企業(yè)物資為生，而且屢禁不止，這種現(xiàn)象都發(fā)生在法人代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作不重視或與地方綜治部門溝通甚少。如小藍(lán)工業(yè)園區(qū)有幾家企業(yè)，就不同程度地發(fā)生貨物被盜現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受了較大損失。

另外，有的企業(yè)由于員工素質(zhì)差、管理水平低存在這樣或那樣的錯(cuò)位，屢遭合同詐騙。

三、影響民營(yíng)企業(yè)治安的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的治安防范觀念還很陳舊、很傳統(tǒng)、很保守，缺乏安全防范意識(shí)，習(xí)慣于亡羊補(bǔ)牢，超前防范意識(shí)就更不用說(shuō)。

2、防范經(jīng)費(fèi)投入不多

不少民營(yíng)

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