當前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報告

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群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護社會穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新情況和新問題，這對當前做好群防群治工作顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治工作中存在的一些問題和困難，進而提出一些有針對性的解決辦法。
在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村群防群治工作存在的情況和問題有：
一、基層群防群治工作人員在思想認識上跟不上形式，不能站在“三個代表”重要思想的高度來認識開展群防群治工作的重要性，工作不夠積極主動，脫離群眾，缺乏愛崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。
二、農(nóng)村群防群治工作在組織、管理方面還不夠完善，個別村屯對群防群治管理組織上不嚴密、不合理，工作流于形式，存在落實不到位現(xiàn)象。
三、群防群治的經(jīng)費問題和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治工作順開展的重要因素。由于經(jīng)費不足，使群防群治的很多工作不能落實到位，基層工作人員工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了工作的積極性和主動性。
四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。
五、隨著農(nóng)村各項改革的深入，特別是在稅費改革以后，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。
七、部分農(nóng)民對群防群治思想責(zé)任意識不夠，對于村屯要求落實的群防群治工作任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農(nóng)村群防群治工作難以順利開展下去。
八、由于經(jīng)濟的、社會的諸多因素，農(nóng)村外來流動人口不斷增多，部分外來人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會治安帶來了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治工作增加了難度。
九、法律知識不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
針對以上存在的問題，提出以下意見進行探討：
一、解決思想上存在的問題，站在“三個代表”重要思想高度來認識群防群治工作的重要性，切實增強保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。
二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅實的組織基礎(chǔ)，工作才能順利開展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級連創(chuàng)”活動和村民委員會換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會，特別是村級治報保民調(diào)組織，為開展群防群治奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
三、增強群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個來源：
一是加強專項補貼經(jīng)費管理。經(jīng)費問題是群防群治工作得以正常開展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項補貼經(jīng)費納入市鄉(xiāng)財政預(yù)算，建立經(jīng)費管理機制，�？顚Ｓ眠M行嚴格管理。二是搞好經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟是農(nóng)村工作的中心，也是群防群治工作順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。
四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責(zé)的局面。
五、全面推行民警駐村工作站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個駐村工作站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊員檢查，指揮各屯群防群治工作。
六、建立激勵機制，調(diào)動全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進入群防群治隊伍。應(yīng)征青年上進心強，做社會公益事業(yè)比較積極；復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對入伍前主動參與群防群治工作的可考慮優(yōu)先入伍；對退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治工作，視其工作表現(xiàn)納入村級后備干部管理，為群防群治工作提供源源不斷的動力。
七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治工作力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動其積極性。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運行辦法、獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫進《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。
九、實行定額工作量補助。加強村級治保主任管理，市財政給予額定工作量補助，解決待遇偏低問題，對治保主任進行一崗

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