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企業(yè)人力資源過剩的現(xiàn)狀影響及管理措施
文章標(biāo)題：企業(yè)人力資源過剩的現(xiàn)狀影響及管理措施
運用多種方式合理安置企業(yè)富余人員實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中鐵__局第五工程有限公司
摘要：企業(yè)人力資源過剩是我國企業(yè)目前面臨的主要問題，是我國現(xiàn)有企業(yè)人力資源規(guī)劃的難點問題。文中就作者本人所在單位在解決人力資源過剩問題中采用多種方式，合理安置企業(yè)富余人員，努力達(dá)到人力資源供求平衡，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了簡要分析和總結(jié)。
一、企業(yè)概況
中鐵__局第五工程有限公司（原鐵道部第二工程局第五工程處）初創(chuàng)于1953年5月9日，2001年12月4日按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求改制為有限責(zé)任公司，是國家建設(shè)部核定的公路工程、市政公用工程施工總承包一級，橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程施工專業(yè)承包一級，地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包二級的施工企業(yè)。公司現(xiàn)有員工4314人，其中各類專業(yè)技術(shù)職稱1179人，高、中級技術(shù)職稱306人，擁有固定資產(chǎn)1.75億元，年施工生產(chǎn)能力15億元以上。
二、人力資源過�，F(xiàn)狀及原因分析
1998年，國有企業(yè)改革，大量的職工下崗，當(dāng)時，國家的社會保險體系還未完全建立，因此，國家做出規(guī)定，在國有企業(yè)成立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）。公司按照國家規(guī)定成立了中心，用于安置企業(yè)下崗職工，截止2005年底關(guān)閉中心之前，中心有下崗職工近兩千人！這些人是實際上被企業(yè)已經(jīng)排出，但仍維持勞動關(guān)系的過剩勞動力。人力資源過剩的原因主要有以下兩點：
1、在以往的計劃經(jīng)濟(jì)條件下，遺留下了很多問題。
①計劃經(jīng)濟(jì)時代，勞動力資源配置是國家直接管理下的行政配置，強調(diào)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與政府行政組織結(jié)構(gòu)的上下對口，企業(yè)無法根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營需要配置勞動力，帶來了機構(gòu)臃腫、部門重疊、人浮于事、效率低下的弊端。如企業(yè)設(shè)立了綜合治理辦公室、社會事業(yè)管理部（內(nèi)含醫(yī)院、子弟校、公安分處等）等具有社會事務(wù)性質(zhì)而不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益的管理部門。
②受政策法規(guī)的約束。如職工退休后的頂替政策，使一大批知識水平、生產(chǎn)技能不能滿足企業(yè)需要的勞動力進(jìn)入企業(yè)。
③勞動力市場的不健全，導(dǎo)致勞動力缺乏有效流動的途徑。有的員工一旦進(jìn)入一個企業(yè)后，就只能在這個企業(yè)工作。如企業(yè)在80年代初分配來一名英語專業(yè)的大專生，由于企業(yè)的性質(zhì)，根本就不能提供給她一個施展才華的舞臺，在一些管理崗位上工作一段時間，因她沒有具備這些崗位需要的業(yè)務(wù)素質(zhì)，最后也被淘汰下來，安排在后勤服務(wù)組打掃衛(wèi)生。這在當(dāng)時師資隊伍嚴(yán)重缺乏的情況下，造成人力資源的嚴(yán)重浪費，實在讓人痛心。
2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略改變后，形成大量人力資源閑置。
①在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才資源必須通過市場配置，營造市場環(huán)境，引入競爭機制，變政府開發(fā)為市場開發(fā)，逐步使企業(yè)成為人才資源開發(fā)的主體，企業(yè)擁有了組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)。其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計以面向市場，提高效率為目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)服從于經(jīng)營戰(zhàn)略，隨經(jīng)營戰(zhàn)略的變化而調(diào)整。企業(yè)改制后，組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了變化，成立了與有限責(zé)任公司相匹配的精簡、高效的組織結(jié)構(gòu)，由管理崗位上下來的員工一方面不具備生產(chǎn)人員的技能，另一方面放不下面子不愿到生產(chǎn)崗位上工作，最后只能進(jìn)入中心，等待再一次上崗。還有一些職工拈輕怕重，累的工作不想做，待遇低的工作不想干，在組合上崗時也被淘汰下來。
②企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)由勞動密集型企業(yè)向技術(shù)管理型企業(yè)發(fā)展，企業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致一大批人員技術(shù)性失業(yè)。技術(shù)性失業(yè)，是因為在生產(chǎn)中采用先進(jìn)機器、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)所造成的失業(yè)。技術(shù)進(jìn)步是人類社會發(fā)展的重要特征，也是生產(chǎn)力水平，特別是人類勞動水平大幅度提高的根本途徑。技術(shù)的變動，造成資本—勞動比例的改變，即資本的比例上升、勞動的比例下降，因此，必然會影響就業(yè)者，造成既定就業(yè)狀態(tài)的改變，使一部分就業(yè)者被排擠出就業(yè)隊伍。
三、人力資源過剩對企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重影響
1、國家規(guī)定，企業(yè)成立中心，為下崗職工提供基本生活保障費用，這些費用分別由國家、社會、企業(yè)各承擔(dān)三分之一。企業(yè)每年為此支付費用達(dá)到近200萬元，同時企業(yè)還要為中心員工繳納基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險費用。這成了制約企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、下崗人員由于脫離了社會勞動，其工作技能逐漸下降，使勞動力造成“有形磨損”和“無形磨損”的損失，長期失業(yè)還會使其完全失效而報廢，再上崗時已不能滿足崗位工作職能需要。
3、企業(yè)一方面存在人力資源數(shù)量總體上的嚴(yán)重過剩，另一方面又存在著人力資源結(jié)構(gòu)上的不平衡，部分崗位又嚴(yán)重缺人，下崗職工中又不乏不愿上崗的各方面人才，給企業(yè)制定適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源計劃造成了極大的困難。
4、組織內(nèi)部人浮于事，內(nèi)耗嚴(yán)重，生產(chǎn)或工作效率低下。
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