貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

        文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是每個(gè)質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問(wèn)題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如何樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來(lái)的工作，對(duì)貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點(diǎn)看法。
一、基本情況
肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入僅4306.3萬(wàn)元，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益不佳，以民營(yíng)小型企業(yè)為主，沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來(lái)，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，
四是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸及相關(guān)的加油站、汽車(chē)修配、煤炭運(yùn)銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展迅速。
五是新上項(xiàng)目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來(lái)新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目，且發(fā)展勢(shì)頭看好。
二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測(cè)樓，配備辦公電話15部，車(chē)輛4部，電腦5臺(tái)；擁有質(zhì)檢化驗(yàn)室、計(jì)量檢測(cè)室、定量包裝公平計(jì)量站等技術(shù)機(jī)構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測(cè)站，技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類(lèi)385項(xiàng)，計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目7大類(lèi)。我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟(jì)落后縣局還是比較突出的。
三、形勢(shì)分析
（一）政策因素：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺(tái)，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府部門(mén)行為日趨規(guī)范，這些形勢(shì)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個(gè)方面都需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，也給事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)面前的一個(gè)重要課題
（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素：中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)政府中心工作，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、主管質(zhì)量的部門(mén)，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，適時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，通過(guò)發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動(dòng)“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹(shù)，贏得發(fā)展。
（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨(dú)擋一面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本概念，習(xí)慣于依賴(lài)行政命令過(guò)日子，面對(duì)入世后國(guó)外和非國(guó)有資本搶灘檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，沒(méi)有形成有特色的檢測(cè)服務(wù)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
四、發(fā)展的潛力和空間
一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬(wàn)噸，圓蔥種植面積8萬(wàn)畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬(wàn)噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬(wàn)頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的農(nóng)資產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。
二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實(shí)際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的工作量。也給我們?nèi)�面�?shí)施對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)政策機(jī)遇。
三是交通運(yùn)輸和物資流通相關(guān)行業(yè)�？h內(nèi)交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運(yùn)輸車(chē)輛3000多部，汽車(chē)修配廠、門(mén)市超過(guò)百家，沿309國(guó)道的加油站和煤炭運(yùn)銷(xiāo)行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開(kāi)展煤場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬(wàn)元，有力的整頓了全縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)市場(chǎng)，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。
四是技術(shù)機(jī)構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)達(dá)到385項(xiàng)，能夠檢測(cè)食品、農(nóng)資、建材等4大類(lèi)產(chǎn)品，計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和定量包裝公平計(jì)量站都具備了較高的檢測(cè)技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實(shí)際籌建的土壤化肥檢測(cè)站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測(cè)技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測(cè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向周邊進(jìn)行輻射擴(kuò)散，爭(zhēng)取到取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。
五、應(yīng)

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