農(nóng)村市場建設(shè)存在的問題與對策

        文章標題：農(nóng)村市場建設(shè)存在的問題與對策

開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村市場的消費需求是擴大內(nèi)需的重要組成部分。在分析制約農(nóng)村市場發(fā)展存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，提出加快農(nóng)村市場發(fā)展的對策與措施。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國由短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，買方市場日益繁榮，在當前國家擴大內(nèi)需刺激消費的情況下，開發(fā)市場特別是農(nóng)村市場具有重要意義。我國農(nóng)村市場潛力巨大，但由于受多種因素的影響，制約了市場潛力的釋放，導致長期以來難以形成有效的市場需求，使農(nóng)村市場啟而未動。
一、形成農(nóng)村市場發(fā)展緩慢的主要原因

第一，收入增幅減緩，農(nóng)民手中可用于消費的購買力仍十分有限。近幾年，農(nóng)民收入增幅進一步減緩。2000年農(nóng)村居民人均純收入為2253元，比上年增加43元，增長1.9％，扣除物價影響，實際增長2.1％，增速比上年回落1.7個百分點。2001年，農(nóng)村居民人均純收入為2350元，可支配收入為2270元，最低城鎮(zhèn)的人均純收入不足1340元。由于農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民的購買力受到嚴重影響。1997年農(nóng)民生活消費支出增長速度從1996年的12.07％下降到0.37％。1998年增長速度接近零增長，成為90年代以來的最低記錄。1999年農(nóng)村居民人均實際消費支出略增0.7％。目前，農(nóng)村居民消費水平只相當于城鎮(zhèn)居民80年代中期水平。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費斷層，導致農(nóng)村市場相對萎縮。1995年農(nóng)村消費品零售額占社會消費品零售額的比重為53％，1999年下降到38.7％。相對于70％的農(nóng)村人口而言，農(nóng)村消費品市場所占的份額過少，農(nóng)民收入增速減緩，直接制約了農(nóng)民購買力的提高，對農(nóng)村經(jīng)濟甚至整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。

第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。不少生產(chǎn)者和經(jīng)營者，把開發(fā)新產(chǎn)品和推銷商品的著眼點放在城市市場，追求高附加值，特別是耐用消費品的設(shè)計多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ)，造成城市市場與農(nóng)村市場商品結(jié)構(gòu)趨同性問題十分突出。

第三，消費環(huán)境差、消費觀念落后，不少農(nóng)民對家電仍是處于“買得起用不好或用不起”的窘境。從我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來看，消費環(huán)境仍然較差。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號接轉(zhuǎn)臺等基本問題仍未解決好。不少地區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施落后，農(nóng)村電網(wǎng)損耗大，電價高，農(nóng)民使不起，影響了家電的普及。據(jù)一些地區(qū)農(nóng)民反映，由于電價太貴，電視機的用電尚可負擔，但是冰箱、洗衣機則是買得起，用不起。農(nóng)村電價的問題不解決，家電等機電消費品在農(nóng)村的普及和正常消費將受到嚴重制約。加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，對一些新特產(chǎn)品難以接受，從而限制了農(nóng)民的消費面。

第四，信息服務(wù)薄弱。主要體現(xiàn)在信息不足，真正用于農(nóng)民生產(chǎn)、生活信息指導不多，信息質(zhì)量不高，魚目混珠的現(xiàn)象時有發(fā)生，令農(nóng)民不敢輕信；信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，使一些信息無法送到農(nóng)民手中。農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民不能得到必要的生產(chǎn)指導和市場銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。

第五，農(nóng)民負擔仍然較重，削弱了農(nóng)民有限的購買力。近年來，盡管政府三令五申減輕農(nóng)民負擔，但不少地區(qū)一些不合理負擔和名目繁多的變相收費仍在嚴重削弱農(nóng)村購買力。農(nóng)村的亂收費，亂集資，亂攤派的現(xiàn)象和擅自設(shè)立收費項目，任意提高統(tǒng)留比例的情況屢禁不止，加上人情往來等方面的支出大幅度增長，使農(nóng)民有限的購買力分流較多，難以形成對消費品的旺盛需求。

第六，流通組織滯后。由于多方面的原因，農(nóng)村部分干部的市場觀念、市場意識淡薄，只重視抓生產(chǎn)而忽視流通組織的建設(shè)。一些農(nóng)民盲目生產(chǎn)、無序流通，導致銷售不暢，大部分農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，配套設(shè)施差，服務(wù)功能嚴重不足，市場帶動作用很弱。

第七，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，使廣大農(nóng)民購物時心有余悸，望而卻步。長期以來，在打假治劣方面，也存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，加上一些造假者利用農(nóng)民對商品識真辨假能力相對較弱，自我保護能力差，在不少地區(qū)甚至投訴無門的狀況，將大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村，嚴重侵犯了農(nóng)民的利益，也影響了農(nóng)村的消費環(huán)境，使農(nóng)民正常的消費需求不能順利實現(xiàn)。
二、加快農(nóng)村市場發(fā)展的對策與措施

農(nóng)村市場難以啟動的原因是多方面的，啟而不動的因素在短期內(nèi)也難以消除。因此，應(yīng)當把啟動農(nóng)村市場當作一項十分重要的中長期任務(wù)來抓。一方面要國家繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，開辟多種途徑提高農(nóng)民收入，并加強清理對農(nóng)民的不合理收費，從根本上減輕農(nóng)民負擔；另一方面要改善農(nóng)民消費環(huán)境，為農(nóng)民生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，并加大對農(nóng)村商品市場的打假力度，維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，為農(nóng)村市場創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。

第一，增加農(nóng)民收入。開拓農(nóng)村市場的根本前提，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購買力。首先必須打破二元經(jīng)

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