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規(guī)范經偵執(zhí)法工作提高其工作效率
文章標題：規(guī)范經偵執(zhí)法工作提高其工作效率
經濟案件是一類特殊復雜的刑事案件，在執(zhí)法實踐中使我們深刻體會到，經偵執(zhí)法活動是經偵部門打擊經濟犯罪，樹立執(zhí)法權威的關健，規(guī)范經偵執(zhí)法活動，履行法定職責，已成為新形式下擺在公安經偵部門面前的一需重要任務。下面就當前經偵執(zhí)法活動中存在的問題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對策分析如下：
一、找出經濟案件不規(guī)范的現(xiàn)象
（一）立案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實施之前表現(xiàn)尤甚，只聽取報案人的陳述，忽略了證據的全面性、關聯(lián)性、連續(xù)性，未經認真的初查審核工作就予以立案，以至造成冤假錯案。二是該立案的不立案。有時執(zhí)法人員對經濟案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現(xiàn)象便做否定結論，導致該立案不立案，另一方面表現(xiàn)在受“關系人”的干預，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調不力。公安經偵部門偵辦的經濟案件與其他行政執(zhí)法部門有較強的關聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機制，造成立案主體間的協(xié)調不力。
（二）認定不規(guī)范。一是對主體的認定不規(guī)范。部分經濟案件對主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質，而部分偵查人員不能具體問題具體分析，忽略了犯罪構成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對主觀方面認定不規(guī)范。經濟犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對“非法謀利”或“非法占有”的認定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關系，往往把犯罪行為與目的割裂開來，甚至對立起來，不能全面通過證據來反映和證實其犯罪的動機目的。三是對犯罪客觀方面的認定不規(guī)范�？陀^方面的認定是查結案件的基礎，只有查清楚所有涉案事實形成的前因后果，各個環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據鏈，依法打擊犯罪。四是對案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經濟犯罪中，罪種之間的競合、牽連現(xiàn)象比較突出，對各罪種的認識不清，工作不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。
（三）偵查活動不規(guī)范。在經濟案件偵查工作中，經常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經濟案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經濟偵查工作加大了阻力。在偵查活動中也有立案不及時、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應、快速出擊的意識和能力，往往導致犯罪嫌疑人漏網、證據被毀滅、串供、贓款贓物被轉移等現(xiàn)象，貽誤了戰(zhàn)機，給偵查取證帶來了一定的困難。
（四）程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時進行初查、甄別，較長時間不作出是否立案的決定，不能及時將立案與否的決定告知舉報人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是采取強制措施后未及時告知權利。四是取保候審期間沒有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現(xiàn)象。
（五）文書書寫不規(guī)范。一是對法律條文中的“款”、“項”分不清，在適用時把法律條文中的“項”當作“款”用。二是制作筆錄時圖省事，把“問”和“答”簡化成了“？”和“：”等等。
二、弄清經濟案件不規(guī)范的成因
（一）偵查經濟犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經濟犯罪具有智能性、隱蔽性的特點，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動，給偵查工作帶來較大的難度。二是有些經濟犯罪的時間跨度長，空間跨度大，涉及的關系復雜、人員眾多，其犯罪的過程，往往涉及到港、澳、臺以及國外，給偵查工作帶來困難。三是地方保護主義嚴重，“地方保護主義”是經偵工作中的“頑癥”，一旦偵查工作會影響到當?shù)氐慕洕�，當�(shù)赜嘘P部門往往會出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設置障礙，客觀上增加了打擊經濟犯罪的難度。
（二）法律有待進一步完善。新刑法修訂實施后，在打擊經濟犯罪方面，內容有了較大的充實，但部分法律條文不盡完善，相關的司法解釋又相對滯后，使得在辦案實踐中缺乏可操作性，特別是對一些犯罪構成的數(shù)額標準難以把握，沒有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無法可依。
（三）隊伍素質參差不齊。經偵隊伍在法律、經濟方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據意識淡薄，缺乏自覺學法用法、嚴格依法辦事的意識。此外，部分領導和民警“重實體、輕程序”的觀念仍然十分嚴重少數(shù)基層單位內部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動不規(guī)范的重要原因。
三、制定經濟案件中不規(guī)范的對策
（一）健全法制，完善體系。嚴格執(zhí)法需要完善法律
體系，然而在實踐中，法條過于原
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