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城鎮(zhèn)供水工作情況調(diào)研報(bào)告
城鎮(zhèn)供水工作情況調(diào)研報(bào)告
本月中旬，根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，先后深入到縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣疾控中心、自來水廠等單位，采取實(shí)地查看、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我縣城鎮(zhèn)供水工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀
近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮(zhèn)供水工作，精心組織，加大投入， 不斷完善城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)保供能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)保障我縣城鎮(zhèn)飲用水需求，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。目前，我縣城區(qū)供水以三塊石人工運(yùn)河為自來水取水源，供水能力達(dá)到6萬m3/日，服務(wù)人口約20萬人，用水戶總數(shù)6.8萬戶，供水覆蓋率98%.其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負(fù)責(zé)老城區(qū)供水；**水廠供水能力4萬m3/日，負(fù)責(zé)新城和涼風(fēng)埡片區(qū)供水，年供水總量1000萬m3,供水質(zhì)量達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，先后投入8500萬元，建成了**水廠一、二期工程，新建供水主管道86 km,改造老城供水主管道5.5 km,對(duì)取水泵站、加壓站、凈水設(shè)施和變配電設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造，確保了正常供水。于今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風(fēng)埡片區(qū)水壓水量不足的問題，已完成城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃編制。
�。ǘ﹫鲦�(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)不斷加快。自2008年以來，全縣爭取項(xiàng)目資金9800余萬元，新建成**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等10座鎮(zhèn)級(jí)自來水廠并投入使用，同時(shí)完成**水廠升級(jí)改造項(xiàng)目，安裝供水管道13.5 km,新增凈化設(shè)施和消毒設(shè)備24臺(tái)，新增供水能力2.8萬m3/日。**、**、**、**、**、**、**等7座鎮(zhèn)級(jí)水廠正在加緊建設(shè)，**水廠年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，其它水廠計(jì)劃2015年內(nèi)投運(yùn)。目前，全縣有20座鎮(zhèn)級(jí)水廠，屬國有企業(yè)鎮(zhèn)級(jí)代管水廠6座（**、**、**、**、田家、**）；民營股份制水廠4座（**、**、**、**）；個(gè)人私營水廠10座（**、**、**、**、**、太安、**、**、**、**）。
（三）水質(zhì)監(jiān)測體系不斷完善。為確保城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量，建立了疾控中心、環(huán)保部門、自來水廠三位一體水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，目前能夠完成42項(xiàng)指標(biāo)檢測。供水主管部門正在擴(kuò)建水質(zhì)檢測中心實(shí)驗(yàn)室，更新配套相關(guān)檢測設(shè)備，充實(shí)專職檢測人員，不斷完善水質(zhì)監(jiān)測體系，提高水質(zhì)檢測能力。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是成立了客服中心，專門處理用戶來電來訪、投訴咨詢等相關(guān)事宜，對(duì)用戶反映的問題實(shí)行一對(duì)一的專人服務(wù)，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行回訪登記；二是升級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)，正在調(diào)試銀行代收水費(fèi)系統(tǒng)，年內(nèi)將投入運(yùn)行，屆時(shí)將為用戶繳費(fèi)提供更加方便的服務(wù)；三是嚴(yán)格執(zhí)行停水管理規(guī)定，做到計(jì)劃停水實(shí)行申報(bào)，并提前采取多種方式發(fā)布信息，告之用戶做好蓄水準(zhǔn)備，盡可能減少了停水對(duì)用戶生活的影響。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┕┧芰εc需求矛盾凸顯。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)和場鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口和企業(yè)不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水時(shí)段，現(xiàn)有供水設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，現(xiàn)有的供水能力與城鎮(zhèn)發(fā)展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
�。ǘ╋嬘盟次廴緡�(yán)重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動(dòng)緩慢，溫氏、榮達(dá)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)的污染，加之上游的安岳縣城以及場鎮(zhèn)無污水處理廠而直接排放，導(dǎo)致瓊江河流污染，水質(zhì)下降；二是庫塘、溪溝由于源水不能循環(huán)，水質(zhì)難以保證；三是城區(qū)航電樞紐工程，攔河大壩建成后，將提升縣城涪江水位7.5米，導(dǎo)致人工運(yùn)河水流減緩，也可能造成江水回流，自凈能力降低，源水質(zhì)量將難以保證。
�。ㄈ┧|(zhì)監(jiān)測能力有待提高。一是監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是現(xiàn)場監(jiān)測儀器。據(jù)調(diào)查，500 m3/日以上的場鎮(zhèn)自來水廠沒有按照要求，每天對(duì)出廠水進(jìn)行檢測，以保證出廠水水質(zhì)，更沒有配備水質(zhì)化驗(yàn)室，達(dá)到水質(zhì)常規(guī)9項(xiàng)指標(biāo)檢測能力。水質(zhì)監(jiān)測按照新的要求106項(xiàng)指標(biāo)，作為擔(dān)負(fù)監(jiān)測責(zé)任的縣疾控中心因財(cái)政投入不足，設(shè)備設(shè)施不全，制約了監(jiān)測能力，目前僅能檢測出35項(xiàng)指標(biāo)。二是監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠。水質(zhì)監(jiān)測屬行政事業(yè)有償服務(wù)工作，場鎮(zhèn)自來水廠普遍效益不佳，收費(fèi)難度大，上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，要求地方財(cái)政配套補(bǔ)貼未落實(shí)，負(fù)責(zé)全縣飲用水水質(zhì)監(jiān)測的縣疾控中心無力承擔(dān)監(jiān)測費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠；三是場鎮(zhèn)水廠技術(shù)力量薄弱。多數(shù)場鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員制水技術(shù)不強(qiáng)，衛(wèi)生、法律意識(shí)淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識(shí)都不清楚。
�。ㄋ模┤藶閾p壞供水設(shè)施情況較為嚴(yán)重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識(shí)，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對(duì)地下管線的保護(hù)，損壞供水管道的情況時(shí)有發(fā)生；安裝在人行道上的公共消防栓也經(jīng)常被車輛撞斷。供水管道及設(shè)施損壞后停水搶修期間，給群眾生活帶來影響，同進(jìn)也容易造成二次污染。
�。ㄎ澹﹫鲦�(zhèn)供水體制不順。因國有企業(yè)改制，我縣**座場鎮(zhèn)自來水廠產(chǎn)權(quán)變賣給民營企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營，自來水廠產(chǎn)權(quán)不明晰，現(xiàn)有民營企業(yè)和個(gè)人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運(yùn)產(chǎn)生矛盾，致使有的場鎮(zhèn)新建自來水廠多年無法投入運(yùn)營，原老水廠因設(shè)施設(shè)備老化，水質(zhì)處理工藝滯后，供水能力無法滿足場鎮(zhèn)飲用水需求，沒有建立完善的場鎮(zhèn)供水體制。
�。┕┧髽I(yè)負(fù)債嚴(yán)重。一是水價(jià)與成本倒掛導(dǎo)致經(jīng)營虧損。目前，自來水成本為2.82元/ m3,供水均價(jià)為2.29元/ m3,民豐化工生產(chǎn)供水，用水價(jià)格僅為0.7922元/ m3（目前月用水量5萬m3左右），因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價(jià)，供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用大幅提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷增大；二是供水設(shè)施建設(shè)投入致使企業(yè)負(fù)債。因建設(shè)**水廠一、二期工程，實(shí)施舊城管網(wǎng)改造和**新城、工業(yè)園區(qū)以及城市拓展區(qū)供水管網(wǎng)安裝工程，縣自來水公司累計(jì)負(fù)債近7000萬元。
三、建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)水源保護(hù)，注重取水點(diǎn)的科學(xué)選址。一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界水源保護(hù)意識(shí)；二是加強(qiáng)監(jiān)管，督促飲用水源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污水處理設(shè)施，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，取締重污染企業(yè)，禁止飲用水源區(qū)內(nèi)發(fā)展新的畜禽養(yǎng)殖等污染企業(yè)；三是與轄區(qū)外河流上游的地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào)，做好水源保護(hù)工作；四是加強(qiáng)對(duì)涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全；五是加快建設(shè)大石橋水庫，為城區(qū)提供后備水源；六是注重城鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)的科學(xué)選址，以保證源水質(zhì)量。
（二）加快水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高供水能力。一是結(jié)合城區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，前瞻性地搞好規(guī)劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設(shè)，淘汰工藝及設(shè)備相對(duì)落后、地理位置不佳、安全生產(chǎn)壓力大、雙水源雙電源建設(shè)困難、擴(kuò)展余地不足的老水廠；二是加大項(xiàng)目投入，逐步升級(jí)改造場鎮(zhèn)水廠供水能力和供水管網(wǎng)的改（擴(kuò)）建，增加水質(zhì)消毒凈化設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)自檢設(shè)備等措施。
（三）科學(xué)運(yùn)用水質(zhì)監(jiān)測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財(cái)政加大投入，逐步裝配疾控中心水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，將水質(zhì)檢測費(fèi)用納入財(cái)政公共衛(wèi)生一并預(yù)算，由財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)整合資源，建立信息共享平臺(tái)，適時(shí)向政府報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測情況，為政府決策提出科學(xué)依據(jù)；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重水質(zhì)監(jiān)測成果的科學(xué)運(yùn)用，加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，為飲用水質(zhì)安全提供有力保障。
�。ㄋ模┬纬杀O(jiān)管合力，建立完善的供水機(jī)制。一是政府盡快研究出臺(tái)城鎮(zhèn)供水管理辦法，建立健全城鎮(zhèn)供水監(jiān)管制度，進(jìn)一步理順場鎮(zhèn)供水體制，明確場鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的機(jī)制；二是政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成合力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)供水工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高層建筑供水二次加壓的設(shè)施設(shè)備；三是積極規(guī)劃有序推行城區(qū)周邊場鎮(zhèn)供水一體化，逐步實(shí)現(xiàn)由縣城自來水廠統(tǒng)一為城區(qū)周邊村鎮(zhèn)居民供水。
�。ㄎ澹┘哟蠊┧芫W(wǎng)管理力度。對(duì)老化的供水管網(wǎng)，要加強(qiáng)管理、巡查，及時(shí)修復(fù)損毀管網(wǎng)；對(duì)人為損壞供水管網(wǎng)的，要依照國務(wù)院《城市供水條例》進(jìn)行處罰，以保證供水管網(wǎng)安全。
�。┲笇�(dǎo)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理，有效化解現(xiàn)有債務(wù)。一是進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升場鎮(zhèn)自來水廠制水工藝水平和服務(wù)質(zhì)量；二是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理節(jié)能降耗，挖潛增收，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；三是適時(shí)合理調(diào)整水價(jià)，協(xié)調(diào)解決民豐化工供水水費(fèi)問題，逐步化解企業(yè)債務(wù)，扭轉(zhuǎn)虧損局面；三是積極做好對(duì)上爭取工作，力爭獲得上級(jí)政策、資金的最大支持。
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