淺論拍賣超期扣留的機動車帶來系列問題

近年來，隨著公安交警部門對機動車各類交通違法行為打擊力度的不斷加大，特別是在打擊盜搶機動車的斗爭，以及今年接連開展的打擊盜搶機動車違法犯罪活動專項活動，整治機動車假牌假證、挪用號牌、無牌無證專項行動中，各地公安交警部門扣留了一大批機動車。由于部分車輛超過了法律所規(guī)定的扣留期限，按照規(guī)定要依法進行拍賣等處理。拍賣是依法的，拍賣的車輛也非常搶手，但由于當前機動車入戶已經(jīng)按新的法律法規(guī)進行管理，實行聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)化管理，無法對此類車輛重新獲得合法的牌、證，導(dǎo)致給交通管理工作以及社會帶來一系列的問題，應(yīng)當引起我們的深思。

一、法律對超期扣留的機動車的處理規(guī)定

《道路交通安全法實施條例》第一百零七條規(guī)定：依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規(guī)定被扣留的機動車，駕駛?cè)嘶蛘咚�有人、管理�?0日內(nèi)沒有提供被扣留機動車的合法證明，沒有補辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前來接受處理的，由公安機關(guān)交通管理部門將該機動車送交有資格的拍賣機構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫；非法拼裝的機動車予以拆除；達到報廢標準的機動車予以報廢；……。以前的《交通管理處罰程序》也規(guī)定，被扣留的機動車超過半年的，應(yīng)將車輛上繳財政部門。

多年來，交警部門都按照規(guī)定，大多采取拍賣的方式處理超期扣留的機動車，再將拍賣所得的價款上繳當?shù)刎斦�局�?/p>

二、被扣留直至拍賣機動車的形成原因

1、沒有合法的車輛號牌、行駛證。2、不能提供機動車合法的來源證明。3、有或無合法的證明，但即將報廢，車主不情愿接受罰款而情愿車輛被扣留。4、有或無合法的證明，罰款額超過車輛本身的價值，車主放棄車輛所有權(quán)。5、有或無合法的證明，因交通事故私下已經(jīng)協(xié)商好，用車輛價款抵損害賠償而放棄擁有車輛。6、非法拼裝車輛，不能夠入戶，罰款額又高而主動給長期扣留。7、盜搶所得的贓車不敢要回。

三、被拍賣的機動車暢銷的緣由

由于被拍賣的機動車價錢低，特別是兩輪摩托車，花上幾百元就可以競買得到一輛車況較好的車輛，受到了農(nóng)村居民和低收入，只希望靠機動車代步的人員的青睞。還有就是機動車修理廠家，以地價位競買到拍賣車，經(jīng)過簡單的修理后再轉(zhuǎn)賣給其他群眾，從中可以獲取可觀的差價利潤，大家有利可圖而備受歡迎。

四、被拍賣機動車的車輛狀況

1、有車牌卻無行駛證。2、無牌無證。3、即將達到報廢。4、破爛不堪卻又不達到報廢標準�？傊�大多是手續(xù)不全，或者是陳舊、破爛的車輛。

五、被拍賣機動車的消化狀況

在《道路交通安全法》實施之前，由于是人工操作，只要競買到被拍賣的機動車，經(jīng)過簡單修理后，新車主可以持拍賣證明和相關(guān)材料，到當?shù)氐慕痪�部門入戶，得到正規(guī)的號牌和行駛證，合法地上路行駛。《道路交通安全法》實施后，按照新的《機動車登記規(guī)定》要求，以及所實施的電腦化管理，隨著新車主的變動，無法提供車輛的相關(guān)合法材料，電腦管理系統(tǒng)不認可其手續(xù)的完備性，致使這些車輛不能重新登記注冊、變更、轉(zhuǎn)移等，變成了無牌無證的“黑車”。

六、被拍賣機動車的使用現(xiàn)狀

群眾在競買了拍賣車輛后，盡管得不到合法的機動車牌證，但他們往往認為車輛是從合法的渠道所獲得，滿有理由地開上道路行駛。這樣，無形中增加了道路上無牌無證的機動車，擾亂了正常的交通管理秩序。

七、被拍賣機動車上路引發(fā)的問題

1、由于被拍賣的車輛一般都是無牌無證或者證照不全的，執(zhí)勤交警在攔截此類車輛后，面對新車主擁有拍賣的合法證明，扣車或不扣車就為難了。如果按照法律的規(guī)定，依法扣留這些車輛沒有錯誤。但是，這些被拍賣的車輛是特殊方式處理的，雖然無法掛牌辦證，但有拍賣機構(gòu)的合法證明，上路了又被扣留，群眾肯定有意見，從而引發(fā)了群眾與交警的矛盾。另一方面，對這些無牌無證車輛不扣留，任其在道路上肆意行駛，又增加了道路上無牌無證車，與公安交通管理工作要求相悖，產(chǎn)生了管理上的矛盾。這些新的矛盾的產(chǎn)生，群眾也好，交警也好，都左右為難。

2、認可了這些無牌無證的拍賣車輛上路行駛，其他真正的無牌無證車輛的群眾見交警可以放行與自己相似情形的拍賣車，執(zhí)法不公的罪名又落在了交警頭上，新的矛盾和沖突又發(fā)生了。

3、增加了道路上的無牌無證車輛，幾乎年年開展的打擊盜搶機動車違法犯罪行動，對這些無牌無證被拍賣車又要重新調(diào)查核實，增加了無謂的工作量。

4、放任了被拍賣的無牌無證車輛上路行駛，一旦造成了交通事故后逃之夭夭，增加了事故逃逸案件以及對案件偵破的難度，后果的嚴重性該追究誰的責任。

八、對拍賣機動車處理的建議

對于超期扣留的機動車，不是拼裝或者沒有達到報廢標準的，

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