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對新形勢下村黨支部與村委會(huì)關(guān)系的思考
對新形勢下村黨支部與村委會(huì)關(guān)系的思考為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。該法的實(shí)施，對進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、完善村民自治制度、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展具有十分重要的意義。隨著村民委員會(huì)自治和民主化程度的不斷提高，給村黨支部的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，加之由于諸多方面的原因，村黨支部與村委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題在部分鄉(xiāng)村明顯存在，有些村還相當(dāng)突出。如何既能充分發(fā)揮村委會(huì)的民主自治權(quán)力，又能更好地發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用中，成了一道全新的課題。
一、村黨支部應(yīng)加強(qiáng)對村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)
《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，改變了農(nóng)村的管理方式，面對分散經(jīng)營的千家萬戶和村民自治，村黨支部對村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該有所變化。
一是村黨支部要把握大局，不能采取行政命令等具有強(qiáng)制力的手段，不能采取行政命令等具有強(qiáng)制能力的手段，不能直接干預(yù)村委會(huì)的自治工作，而是要依據(jù)法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督村委會(huì)行使民主權(quán)利。要從大局出發(fā)，對村委會(huì)的決策進(jìn)行指導(dǎo)，并支持、幫助村委會(huì)付諸實(shí)施。二是要不斷提高支部書記的素質(zhì)。支部書記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平；要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高工作能力和辦大事、辦成事的能力；要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。三是黨支部決策要科學(xué)正確。黨支部要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本村全面發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，提高決策的科學(xué)性、正確性，以實(shí)實(shí)在在的成績爭取廣大群眾的支持樹立起黨支部的威信。四是黨支部議事要規(guī)范。要堅(jiān)持支委會(huì)，村委會(huì)和兩委聯(lián)席會(huì)議制度，通過支部委員會(huì)制定關(guān)系全村的全局性問題，通過兩委聯(lián)席會(huì)議的形式將支委會(huì)的決議貫徹下去，堅(jiān)決防止“一言堂”等不良現(xiàn)象。五是要主動(dòng)抓大事。村黨支部不僅要抓好黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安等工作，也要積極主動(dòng)的參與、配合村委會(huì)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作。要與村委會(huì)并肩作戰(zhàn)，特別在抓大事上下功夫，主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和參與落實(shí)好關(guān)系到全村的各種大事或重大項(xiàng)目。六是黨支部要勇于承擔(dān)責(zé)任。村黨支部要大力支持村委會(huì)依法開展工作，對村委會(huì)干部的合法權(quán)益要堅(jiān)決維護(hù)，全力支持他們的工作。對黨支部所做的決議要勇于承擔(dān)責(zé)任，做村委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓村委會(huì)放手大膽的開展工作。
二、村委會(huì)應(yīng)主動(dòng)自覺地接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)
一要擺正位置。村委會(huì)成員首先要從思想上明確村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在日常工作中尊重黨支部，自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，對支部決定不折不扣的抓好落實(shí)。二要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中主動(dòng)向黨支部請示匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，尋求支持。要定期向黨支部匯報(bào)工作進(jìn)展和思想動(dòng)態(tài)，建立健全定期匯報(bào)制度。三要提高素質(zhì)，加強(qiáng)對村委會(huì)成員的路線教育和黨性觀念教育，提高村干部的綜合素質(zhì)。要教育村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，增強(qiáng)決策正確性。四要堅(jiān)持制度。要嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議制度，民主理財(cái)、村務(wù)公開等各項(xiàng)制度，使村委會(huì)工作沿著制度化、規(guī)范化的路子前進(jìn)。加大村務(wù)公開力度，確保關(guān)系全村的事項(xiàng)能清楚明了，爭取群眾的支持和擁護(hù)。五要主動(dòng)抓工作。村委會(huì)要積極主動(dòng)地履行好自己的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上出主意、想辦法。要主動(dòng)貫徹落實(shí)黨支部的各項(xiàng)決策，抓好各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施，不斷推進(jìn)全村建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
三、解決村黨支部和村委會(huì)關(guān)系的有效途徑
一是配強(qiáng)支部書記。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在支部書記的選配上要加大力度，選擇高素質(zhì)的人才，使其能夠兼顧村黨支部和村委會(huì)的工作，能夠駕馭全村工作的大局，能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作局面，協(xié)調(diào)村黨支部、村委會(huì)及其它村級組織的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力抓好全村的工作。二是強(qiáng)弱搭配。對于支部書記能力較弱的村，選配一名能力較強(qiáng)、能夠領(lǐng)導(dǎo)全村工作的村委會(huì)主任。黨支部書記負(fù)責(zé)抓好黨建、精神文明、政治思想等工作，村委會(huì)主任則負(fù)責(zé)村委會(huì)和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)各方面的力量。三是支部書記、村委會(huì)主任一肩挑。在村黨支部書記素質(zhì)過硬、各項(xiàng)制度健全的前提下，可以讓村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑。這樣有利于解決村支部書記和村主任不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題。四是強(qiáng)化約束監(jiān)督。要建立健全完善的工作制度和工作機(jī)制，用制度協(xié)調(diào)兩委會(huì)關(guān)系。要切實(shí)解決一言堂問題，重大事項(xiàng)推行會(huì)議票決制度，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一要加強(qiáng)教育，使村黨支部班子成員增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)依法辦事，積極支持、保障村民自治，保證村民委員會(huì)依法行使職權(quán)。要教育村委會(huì)成員增強(qiáng)黨性觀念，自覺服從和接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。二是開展好批評與自我批評。鄉(xiāng)黨委要適時(shí)召開村兩委班子成員民主生活會(huì)，指出存在的問題，讓大家開誠布公，坦誠相見，消除隔膜，創(chuàng)造一種寬松的工作環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
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