縣市場開發(fā)中心現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考

　　近年來，全國各地市場都開始在競爭中進(jìn)行洗牌，作為市場大省的浙江省也提出了"二次創(chuàng)業(yè)"的口號。**縣市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡稱市場中心）正處于這一背景下，雖然目前運(yùn)營狀況尚可，但不可否認(rèn)的是發(fā)展問題十分突出，市場中心將如何在以后的發(fā)展中樹立正確的坐標(biāo)和評價(jià)體系呢？筆者希望通過此篇情況調(diào)研來拋磚引玉，讓更多關(guān)心和支持市場中心的人士來為市場中心的發(fā)展出謀劃策，更希望市場中心的全體員工通過參與討論來進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，齊心協(xié)力來推進(jìn)市場中心全面發(fā)展。
一、概況
**縣市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡稱市場中心）成立于1994年，系自收自支事業(yè)單位。原隸屬于**縣工商局，后因市場管辦脫鉤于2001年劃歸到**縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。市場中心現(xiàn)有1個(gè)聯(lián)辦市場--鶴城中心菜市場和8個(gè)自辦市場--溫溪菜市場、船寮綜合市場、東源綜合市場、山口綜合市場、臘口綜合市場、�？诰C合市場、北山綜合市場、溫溪小商品市場，上述市場除溫溪小商品市場外其余都是農(nóng)貿(mào)（菜）市場，分布在**縣各主要集鎮(zhèn)，這些市場大都建于80、90年代，當(dāng)初總投資為772.38萬元，運(yùn)行至今都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。市場中心在各市場均設(shè)有管理辦公室，共有正式職工19人，臨時(shí)工20人。從近幾年的市場運(yùn)營情況來看，基本能做到收支平衡，但隨著市場維修費(fèi)用增加和輻射空間的縮小，市場中心如不積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行危機(jī)。因此市場中心與工商部門脫鉤后，就開始在經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)下探索企業(yè)化發(fā)展之路，并通過一年多的努力，逐步走上了新的發(fā)展階段：
--市場化步伐加快。主要反映在市場中心從以前的注重社會(huì)效益向現(xiàn)在注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合轉(zhuǎn)變，運(yùn)營方式也從過去帶有行政色彩的攤位配置向現(xiàn)在的融有廣告、營銷等企業(yè)運(yùn)營模式的攤位招租過渡�？梢钥吹竭@種市場化的發(fā)展策略相當(dāng)成功，2002年比2001年市場收入凈增了32個(gè)百分點(diǎn)。
--市場中心隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。隨著企業(yè)化步伐的加快，市場中心全體工作人員也有了相應(yīng)的危機(jī)意識，另外伴隨著一些外部環(huán)境的擠壓，市場中心隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了前所未有的提升。這也是組成現(xiàn)今市場中心這支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗隊(duì)伍的內(nèi)在因素。
--管理向服務(wù)傾斜。從市場中心成立以來，它的行為模式就帶有濃厚的行政管理色彩。為適應(yīng)市場發(fā)展需要，市場中心采取了多種方法，強(qiáng)化了人員的服務(wù)市場理念，逐步打破了以往的注重管理的思想定勢，為以后市場中心的發(fā)展鋪平了道路。
--軟硬件設(shè)施得到進(jìn)一步完善。市場中心相繼對船寮、�？�、山口等市場進(jìn)行了整修和改建，使市場設(shè)施更為完善、攤位布局更為合理，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝艘粋�(gè)更為舒適的購物環(huán)境。在軟件建設(shè)上，市場中心除加強(qiáng)自身制度建設(shè)外，還引入電腦對各市場檔案進(jìn)行規(guī)范管理，并"以人為本"地強(qiáng)化了隊(duì)伍素質(zhì)教育，這些都為市場中心以后拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題與原因分析
（一）主觀認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致市場發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。從影響市場中心發(fā)展的幾個(gè)有關(guān)方面主觀態(tài)度分析，可分為三大誤區(qū)：一是政府與有關(guān)行政部門的認(rèn)識誤區(qū)，主要反映在對市場定位模糊。我們從兩種極端態(tài)度可見一斑：一種是認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)貿(mào)市場也應(yīng)作為市場主體放任自流，甚至認(rèn)為可以以拍賣攤位方式把國資從農(nóng)貿(mào)（菜）市場中撤出來。孰不知農(nóng)貿(mào)（菜）市場與其它市場相比有著其特殊性，這樣做將會(huì)產(chǎn)生以下幾種后果：首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)（菜）市場是關(guān)乎國計(jì)民生的公共設(shè)施，是一項(xiàng)"民心工程"，也是政府調(diào)節(jié)消費(fèi)的重要中介，如在"非典"期間政府通過市場的調(diào)控能力就十分突出。其次是會(huì)出現(xiàn)管理混亂，攤位的分散拍賣將導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)多個(gè)主辦主體，也就很難形成統(tǒng)一管理，市場環(huán)境也會(huì)隨之惡化，象拍賣攤位后的麗水府前菜市場就是個(gè)很好實(shí)例，本來良好的菜市場又回復(fù)以前的占道經(jīng)營嚴(yán)重甚至馬路市場出現(xiàn)的狀況，成為城市化發(fā)展的一塊絆腳石。再次是導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場面臨淘汰，各自為戰(zhàn)、缺乏規(guī)劃、專業(yè)化模糊、公用設(shè)施缺乏、發(fā)展意識薄弱等弊端都會(huì)給農(nóng)貿(mào)市場帶來致命打擊，廣大群眾也會(huì)在這種混亂的局面面前無所適從且利益得不到保障的。另一種態(tài)度則是政府要積極參與管制市場，這樣也會(huì)導(dǎo)致另外一種后果，那就是市場體制不順、產(chǎn)權(quán)不清、政企不分，限制了企業(yè)行為，真正有活力的可持續(xù)發(fā)展的市場主體不能得以建立，將會(huì)產(chǎn)生市場競爭上的不公平或國有資產(chǎn)在計(jì)劃配置中的損耗兩種情況；二是市場中心職員認(rèn)識誤區(qū)，主要反映在缺乏市場經(jīng)營理念上。可以看到市場中心工作人員中還普遍存在著以下兩種認(rèn)識誤區(qū)：第一種是市場中心無憂論，許多人認(rèn)為菜市場是群眾所必須的，以農(nóng)貿(mào)（菜）市場為主的市場中心可以排除市場競爭帶來的生存危機(jī)，從而把它誤認(rèn)成永久的賣方市場。第二種是市場物業(yè)管理論，雖說市場管理已向服務(wù)傾斜，但仍舊擺

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