縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民已成為時(shí)代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民素質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，且深入有關(guān)部門對(duì)當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了解，并在此基礎(chǔ)上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點(diǎn)建議。

　　一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

　　截至2005年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬(wàn)人，其中壯年勞動(dòng)力19萬(wàn)人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

　　1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的216個(gè)對(duì)象來(lái)看，小學(xué)文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人�？梢钥闯�，農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的法國(guó)，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。

　　2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力；外出務(wù)工或利用農(nóng)閑時(shí)間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運(yùn)工之類的沒(méi)有技術(shù)含量的體力活。

　　3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問(wèn)與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)“一號(hào)文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免和糧食補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對(duì)于“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村村通工程、陽(yáng)光工程”等這樣帶來(lái)間接效益的政策更是一無(wú)所知。法制意識(shí)方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時(shí)，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時(shí)首選私了了事，不會(huì)利用法律武器保護(hù)自己，從而給自己帶來(lái)更大傷害的事時(shí)有發(fā)生。

　　4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見(jiàn)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識(shí)在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時(shí)，農(nóng)戶之間缺乏團(tuán)結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時(shí)有發(fā)生。

　　二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

　　據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民自身的問(wèn)題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂患意識(shí)，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。二是小農(nóng)意識(shí)濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對(duì)那些年齡偏大的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只會(huì)沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的敏銳性和捕捉機(jī)遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過(guò)且過(guò)，既不主動(dòng)了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運(yùn)用政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護(hù)自身權(quán)益。

　�。ǘ�）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來(lái)，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性工作，政府相關(guān)部門通過(guò)辦班培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、開(kāi)通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對(duì)農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

　　一是教育工作分部門開(kāi)展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級(jí)業(yè)務(wù)部門都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時(shí)都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無(wú)論哪個(gè)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實(shí)效。

　　二是科技培訓(xùn)鏈有斷點(diǎn)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)完善。一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯煽h農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶、

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