- 相關(guān)推薦
關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟的分析與思考
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近，按照省委組織部要求，我們對全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，并就新形勢下如何鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行了初步思考。
經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結(jié)了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距。各地在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上，采取了較為靈活的對策措施，概括起來，主要有這樣幾個方面：
一是盤活資產(chǎn)。各地積極抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的契機，對村里廢棄的土地河灘、關(guān)停企業(yè)等閑置資產(chǎn)進行拍賣、租賃、重組、置換，盤活了資產(chǎn)，實現(xiàn)了增值。如泗洪縣魏營鎮(zhèn)澗北村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)幾年的磚瓦廠以公開招標形式租賃給東臺市一老板，一下子救活了廠子，不僅解決了本村富余勞力進廠做工問題，而且使村集體每年獲得12萬元租金。龍集鎮(zhèn)應(yīng)山村通過拍賣方式，轉(zhuǎn)讓水廠、機泵站等經(jīng)營權(quán)，使集體增加收入近45萬元。宿豫縣順河鎮(zhèn)雨露居委會和順河居委會把集體積累以股份形式投入到秀強玻璃有限公司、華達涂層有限公司等骨干企業(yè)，通過分取紅利增加集體收入。
二是開發(fā)資源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原則，利用村里水、沙、石、農(nóng)作物、土地等資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑材料、糧食加工、林木栽植等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營收入。沭陽縣沭城鎮(zhèn)前巷村依托沂河灘地，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，年發(fā)包灘地收入20萬元。泗陽、泗洪縣地處洪澤湖畔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村都發(fā)揮水資源優(yōu)勢大做水產(chǎn)養(yǎng)殖文章，將水面承包到戶，平均每村每年可實現(xiàn)集體收入近5萬元。宿城區(qū)搶抓城市“北擴西進”機遇，確立植樹造林發(fā)展集體經(jīng)濟的思路，各居民區(qū)把適宜的土地全部栽上了楊樹，預(yù)計10年后這些樹木將為居級集體經(jīng)濟帶來可觀的經(jīng)濟效益。
三是利用外力。一方面利用省、市、縣、鄉(xiāng)掛鉤扶貧、機關(guān)企事業(yè)單位及財政供養(yǎng)人員結(jié)親結(jié)對幫扶的機遇，主動聯(lián)系，積極爭取他們在人、財、物、技術(shù)、信息等方面的支持，彌補村里發(fā)展集體經(jīng)濟無項目、無資金、無技術(shù)、無銷路等不足，壯大了村集體經(jīng)濟實力。泗陽縣城廂鎮(zhèn)龍門村抓住省委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點契機，積極爭取資金扶持，解決了修橋、鋪路等老大難問題，為發(fā)展村集體經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。泗洪縣西南崗地區(qū)是全省扶貧工作隊多年的掛鉤扶貧點，該地區(qū)抓住這一有利機遇，僅2002年就爭取無償資金1509萬元，捐贈物資折款90萬元，項目117個，較好地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面充分利用區(qū)位優(yōu)勢，擴大村級集體的規(guī)模和總量。泗洪縣雙溝鎮(zhèn)雙溝村利用是國家名酒之都雙溝鎮(zhèn)所在地，省道徐寧路、寧宿徐高速公路穿境而過等優(yōu)勢，辟出黃金地段50余畝，興辦村級工業(yè)園，吸引外商投資的企業(yè)在園區(qū)投產(chǎn)，成為集體收入的可靠來源。宿豫縣順河興建占地1020畝的工業(yè)園區(qū)，培植資本和產(chǎn)品市場，引來工業(yè)項目12個。為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供強大發(fā)展空間。
四是憑借能人。近年來，各地通過“兩推一選”、“雙直選”等形式，把一大批懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的能人大戶選拔到村支部書記、村委會主任的崗位，增強了村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，增強了村級集體經(jīng)濟的活力。宿豫縣王官集鎮(zhèn)苗圩村經(jīng)濟能人王勤范上任村支部書記后，帶領(lǐng)群眾發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，通過完善村加油站和磚瓦廠的承包機制以及拍賣林權(quán)等，使集體收入每年增加14萬元。王林村由一名村干部牽頭，把該村50多個木材加工個體戶聯(lián)合起來，進行整組，提升市場競爭力，增加效益，每年為村級集體增收5萬元以上。
全市村級集體經(jīng)濟雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新目標新要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：
一是村集體收入乏力，積累偏少。2002年全市村級集體經(jīng)濟收入為21151.92萬元，其中直接經(jīng)營收入僅為893.6萬元，發(fā)包上交收入4730萬元。至2002年底，全縣村集體積累總額9738.29萬元，積累額在10—50萬元的142個村，積累額在10萬元以下的381個村，有積累的村僅占全市村（居）的42.3。
二是村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟薄弱村的比例較大。全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入在10萬元以下的村有381個，占村總數(shù)的26.7，這些村僅有少許收入有的甚至沒有收入，是全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的嚴重制約因素。
三是村集體負債數(shù)額較大，入不敷出村逐年增加。全市村級負債雖經(jīng)近幾年特別是稅費改革后采取多種方式化解40008.35多萬元，但至2002年底，仍然有22392.11萬元負債。2002年全市收不抵債村246個，占村（居）總數(shù)的17。一些村集體經(jīng)濟收入逐年減少，而支出卻有增無減，如果去掉上級財政補助收入，入不敷出村將會大幅度地增加。
【發(fā)展村級集體經(jīng)濟的分析與思考】相關(guān)文章：
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的調(diào)研報告08-24
村級發(fā)展調(diào)研報告08-24
村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告范文（通用9篇）05-27
集體經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告08-24
中小駕校發(fā)展之思考08-18
對計算科學與計算機發(fā)展的思考08-19
村級換屆選舉工作體會和難點分析08-25