某派出所的調(diào)研報告

        基本情況
**派出所現(xiàn)在民警五人，一名所長，一名副所長，一名退二線副科級偵察員，兩名辦事員。除一名副科級偵察員59歲，其他四人均在30歲以下。本科學(xué)歷一人，大專學(xué)歷三人，高中學(xué)歷一人。派出所所長為正股級。
基礎(chǔ)建設(shè)
**派出所現(xiàn)有辦公用房**平方米，生活輔助用房**。月新購置普桑警車一輛，另有消防三輪車一輛，公用摩托車兩輛。現(xiàn)有車載電臺一部，手持臺兩部，辦公電話9部。防護裝備有：防毒面具兩件、反光背心兩件，防刺背心兩件，防刺手套五件，防彈背心兩件，防彈頭盔兩件，防暴頭盔四件，救生衣兩件。
目前經(jīng)費來源主要靠鎮(zhèn)財政拔款和罰沒款返還。2005年1-10該所收到鎮(zhèn)財政拔款2.1萬元,分局罰沒款返還2.4萬元,總收入4.5萬元。.總支出11.45萬元,其中聯(lián)防隊工資(1-8月份)1.7萬,汽油費2.4萬元,修理費0.5萬元,電費0.6萬元,電話費0.5萬元,,食堂開支1.6萬元,招待費0.9萬元,建留置室0.3萬元,門前水泥地平0.6萬元,接改自來水0.2萬元,警務(wù)公開欄0.6萬元,購置一臺電腦0.45萬元,辦公桌椅0.4萬元,其他辦公用品約0.3萬元.償還前任欠款0.4萬.全年開支預(yù)算為15萬元.目前本年度已赤字約8萬元.年底之前財政拔款約3萬元,(按去年拔款數(shù)預(yù)算),返還款基本沒有,最后兩個月開支大約要4萬元,全年經(jīng)費缺口,大約9萬元.派出所前任領(lǐng)導(dǎo)欠帳五萬多元,加上今年缺口,派出所欠帳將達14萬元。
勤務(wù)運作機制，包括現(xiàn)行的工作模式，考核機制，激勵機制等方面。
**鎮(zhèn)共計14村（居）委會，該所將轄區(qū)分為五個責(zé)任區(qū)，一區(qū)一警，實行彈性工作制。內(nèi)部分工明確，所長負責(zé)全面工作，副科級偵察員負責(zé)后勤和聯(lián)防隊員管理工作，副所長負責(zé)外勤、國保、消防工作，兩名辦事員一人負責(zé)外勤兼職交巡警工作，另一人負責(zé)內(nèi)勤、戶籍管理工作。堅持原則所長帶班制，周一到周五所長在所內(nèi)帶班，平時四人分成兩班，輪流在所值班，處理當(dāng)日事務(wù)，非值班人員，根據(jù)所里統(tǒng)一安排或者自主處理手中未結(jié)事情。該所根據(jù)分局制定的績效考核辦法，制定出了本所民警和聯(lián)防隊員考核辦法，同時制定了派出所民警保安隊員違規(guī)違紀記分辦法，與工資獎金直接掛鉤，實行每天一考核，一周一評比，一月一獎懲，每天公布一次，獎優(yōu)罰劣。
派出所建設(shè)和發(fā)展的制約因素、困難和薄弱環(huán)節(jié)，包括警力、經(jīng)費、臺帳、執(zhí)法辦案、法律政策等方面
目前派出所工作困難重重，特別是所長，感覺壓力特別大。
警力方面：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人口流動加快，社會治安日趨復(fù)雜，備感警力緊缺，**派出所雖有五名警力，但一名老同志已近60，只能做些力所能及事情，基本不能參與警務(wù)工作。所長每天要忙于開會、應(yīng)酬、協(xié)調(diào)關(guān)系，很難抽出身子辦理具體案件、處理具體事務(wù)。一名兼職交巡警，還經(jīng)常被抽到交巡警大隊從事交巡警工作，目前一名副所長又被抽到分局二代證辦公室協(xié)助工作，平時正常在所里處理警務(wù)的僅一兩個人，而農(nóng)村的一些雞毛蒜皮的報警又不是很快就能脫手的，有時一起小糾紛都能讓民警忙好幾天，民警每天常常忙得顧不上吃飯，顧不上睡覺。警力的缺乏，必然導(dǎo)致民警工作量加大，長期下來，容易使民警產(chǎn)生厭煩情緒，工作馬虎，應(yīng)付了事，想方設(shè)法進機關(guān)。目前這種現(xiàn)象還是比較普遍的。
經(jīng)費方面：經(jīng)費問題是制約派出所派出所發(fā)展的最大問題。上面已詳細介紹了派出所的開支情況，通過調(diào)查，不是**派出所一家嚴重欠帳，在上次派出所長離任審計中，幾乎沒有一所不欠帳的，這已引起我們局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是做為派出所長，這也是沒有辦法的事情。不可否認，有的欠帳存在一定不合理的因素，但是大部分單位都欠帳，就應(yīng)該引起我們的反思�，F(xiàn)在派出所能收費的項目越來越少，鎮(zhèn)財政拔的款也是越來越少，而各項開支卻越來越大，這樣下去怎么可能不欠帳。本來收取治安聯(lián)防費是經(jīng)過物價部門審核批準的，但是派出所卻很難收取。最主要的原因就是現(xiàn)在處處高喊軟環(huán)境，有時派出所到企業(yè)檢查，他們都不讓進，更談不是能主動交納聯(lián)防費了。而且聯(lián)防費征收沒有強制性，不象罰款，不交可以采取強制措施，收取聯(lián)防費常常就象是在乞討。象供電所，信用社，郵局，電信局，他們單位也都很有錢，而且在他們的開支項目中也有“治安聯(lián)防費”這一項，但是他們就是不給，說是“沒有先例”，或者“上級領(lǐng)導(dǎo)沒有發(fā)話”。他們都是公安機關(guān)保護重點單位，我們巡邏防范的重點都是圍繞他們，按照“誰受益，誰出資”的原則他們也應(yīng)該交納一定的聯(lián)防經(jīng)費。所以，針對這個問題，我們希望上級領(lǐng)導(dǎo)能和這些部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好，出臺一個正式方案，按照物價部門規(guī)定的標準做好聯(lián)防經(jīng)費收取籌集工作。關(guān)于鎮(zhèn)財政拔款，為什么會出現(xiàn)這樣的隨意性，領(lǐng)導(dǎo)高興就多拔點，不高興就少拔點，派出所就象在接受賞錢一樣。上級文件明確規(guī)定，從一事一議每人20元中提取3元做為治安聯(lián)防經(jīng)費，但是鎮(zhèn)政府就是不執(zhí)行，

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