論運管系統(tǒng)處置防范群體性上訪突發(fā)事件處理

        由于道路運輸行業(yè)覆蓋面廣，門類繁多，構(gòu)成復(fù)雜，涉及到社會的方方面面，當(dāng)前道路運輸行業(yè)正處于全面加快的“黃金發(fā)展期”，也是改革繼續(xù)深化的“矛盾凸顯期”，所以新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，道路運輸領(lǐng)域深層次的矛盾和問題在得不到及時妥善解決的情況下，所引發(fā)的道路運輸經(jīng)營者群體性上訪的事件呈日益上升趨勢。據(jù)了解，某省運管局2005年受理群眾來信來訪1320件（人）次，其中集體訪34批1070人次,占總上訪人數(shù)的81，2005年上訪人數(shù)和集體訪次數(shù)都創(chuàng)歷年新高。宜昌市運管處在2008年上半年審批宜昌至長陽線路新增運力時，原“宜長”車隊的經(jīng)營者為阻止運管處新增運力，竟在線路審批聽證會后，全體歇業(yè)到運管處上訪，阻止并威脅運管處不得同意運力新增。這些群體性上訪事件，在一定程度上影響了道路運輸行業(yè)的社會形象，影響到了道路運輸事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。一些重復(fù)發(fā)生的群體性上訪事件，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定，甚至在一定程度上妨礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展，一些重大群訪事件每次都引起政府交通、公安等主管部門的高度關(guān)注與嚴(yán)重擔(dān)憂。在新形勢下，運管系統(tǒng)如何做好日常信訪工作，特別是出現(xiàn)了群體性、突發(fā)性信訪事件，如何及時妥善處理，不讓“小事拖大，大事拖炸”，筆者認為道路運管機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建起科學(xué)、長效的防范處置道路運輸經(jīng)營者群體性上訪機制，進一步加強和改進信訪舉報群體性事件監(jiān)管能力，改進工作，提高執(zhí)政能力，加強和改善行業(yè)管理，從根本上遏制道路運輸領(lǐng)域群體性上訪突發(fā)事件的發(fā)生，維護好道路運輸市場的穩(wěn)定，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。本文對此進行探索和思考。
一、樹立信訪親民作風(fēng)，提高群體性上訪事件的防范能力.
處理道路運輸經(jīng)營者群體性上訪是一項極為復(fù)雜而敏感的工作，當(dāng)前此類群體性上訪事件都是一種以非正常手段為表現(xiàn)形式的突發(fā)性行為，具有明顯過激性特點，但他們的要求往往也同時具有一定的合理性，因此處理方法上，必須綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，通過宣傳教育、協(xié)商調(diào)解、責(zé)令處理等方法，依法及時處理道路運輸經(jīng)營者反映的信訪問題，引導(dǎo)他們合法有序地伸張心聲。
理智善待上訪者。綜觀當(dāng)前道路運輸領(lǐng)域引發(fā)群體性上訪事件主要有兩大原因，一是客運市場管理不規(guī)范，運管部門監(jiān)管不力，客運線路審批把關(guān)不嚴(yán)，客運市場管理混亂等問題，即一類是非法營運及客運線路糾紛引發(fā)的投訴；另一類是執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為不規(guī)范，亂收費、亂罰款問題，以及旅客被侵權(quán)引發(fā)的投訴。集中表現(xiàn)在三個方面：一是因經(jīng)營主體利益關(guān)系調(diào)整而引發(fā)的集體哄鬧行為，如在整治宜野線“黑車”時，省局采取“疏堵”結(jié)合的方式進行，2008年同意在該線路新批線路牌10塊，為此就引發(fā)了宜野車隊群體性到省局上訪。二是因履行職責(zé)不到位、行政不作為或亂作為而引發(fā)的經(jīng)營者抗?fàn)幮袨�，如“宜野線”和“宜興線”是我市兩條重要山區(qū)客運線路，由于多種原因，一度“黑車”橫行，經(jīng)營者反響強烈，為此多次向各級運管部門投訴，甚至組織人員到市處和省運管局群訪，并將書面投訴材料向省市政府和有關(guān)部門發(fā)送。三是因基層信訪渠道不暢通，經(jīng)營者的合理要求長期得不到重視和解決等問題而引發(fā)的經(jīng)營者抗議行為。這些群體性事件的最終目的都有是希望通過集體哄鬧、擴大事態(tài)影響而引起行業(yè)管理部門的重視和社會的關(guān)注，使問題得到解決。因此，當(dāng)群體突發(fā)事件發(fā)生時，首要抓住穩(wěn)定上訪者情緒這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在教育疏導(dǎo)過程中，掌握參與突發(fā)事件中經(jīng)營者的思想特點及其變化，對癥下藥，說服上訪者選出代表與行業(yè)管理部門進行對話協(xié)商，盡快恢復(fù)運管機構(gòu)的正常工作秩序和道路營運秩序，這樣才能取得事半功倍的效果。
及時接待上訪群眾。運管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要充分認識群體性突發(fā)事件的影響性和危害性，按信訪工作制度定期接待群眾來訪，對于群眾反映道路運輸領(lǐng)域的有關(guān)問題，負責(zé)接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時組織有關(guān)人員去現(xiàn)場辦公，妥善處理好問題，防止重復(fù)上訪未果而最終引發(fā)群體突發(fā)事件。當(dāng)前的群體性突發(fā)事件，大都表現(xiàn)出無組織、無秩序、無領(lǐng)頭人的情況，而運管系統(tǒng)的信訪工作人員因未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，往往對此缺乏思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，這些都給信訪工作增加了難度。為此，各級運管部門的信訪機構(gòu)特別是投訴處理機構(gòu)應(yīng)加強和改進接訪工作，認真落實接訪工作責(zé)任制和首訪責(zé)任制，減少相互推諉扯皮的事情發(fā)生，提高解決信訪問題的效率。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，層層負責(zé)，層層抓落實，屬于哪一級的權(quán)限，就由哪一級負責(zé)解決，上一級要加強督辦；屬于哪個部門的職責(zé)，就由哪個部門負責(zé)處理。同時運管系統(tǒng)內(nèi)要建立健全集體上訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，一旦事發(fā)，要采取有效措施，妥善快速控制和消除突發(fā)事件的影響，維護正常秩序和社會穩(wěn)定。如宜昌市的“宜野線”和“宜興線”由于多種原因，而造成“黑車”一度橫行，經(jīng)營者反響強烈，多次組織人員前往運管部門進行群訪，

【論運管系統(tǒng)處置防范群體性上訪突發(fā)事件處理】相關(guān)文章：

邊界矛盾糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置方案08-24

場地突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案08-19

論軟件作品侵權(quán)防御系統(tǒng)的構(gòu)建08-18

保安處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）05-10

上訪隱患的調(diào)查情況匯報08-24

〔教師隨筆〕課堂突發(fā)事件的處理技巧08-24

突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)的心得體會09-30

TigerSHARC DSP在信號處理系統(tǒng)中的應(yīng)用04-12

新時期群體性糾紛的成因與對策08-18

校園突發(fā)事件應(yīng)急處理的心得體會通用08-30