淺談村組干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

村組干部是地球上小無莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強村組干部隊伍建設(shè)，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。

一、村組干部隊伍的現(xiàn)實狀況

對照新形勢、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來未接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學文化水平，知識難以補充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識欠缺。駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能及時為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售方面的服務(wù)，對當今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。

3、作風浮而不實。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，工作漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級檢查。有的辦事不公，在計劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴重影響了村組干部隊伍形象，敗壞了社會風氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊伍中，存在兩個“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農(nóng)村工作的特殊性和復(fù)雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊伍靠攏，導(dǎo)致惡性循環(huán)，后備干部嚴重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來引導(dǎo)一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部�！毖韵轮�意，當村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊伍建設(shè)的制約因素

1、培訓(xùn)教育不夠。上級組織對農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強村組干部隊伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會代訓(xùn)，以會代培，或請典型介紹。即使搞些培訓(xùn)教育，往往忽視實效，流于形式，達不到預(yù)期效果。加之少數(shù)村組干部錯誤地認為，在農(nóng)村最低層工作，和村民打交道，學不學無所謂，缺乏主動學習、自覺學習、刻苦學習的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機制尚未形式。對村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴]。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無法實施監(jiān)督。
3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄�礎(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于工作，不但當不上先進，甚至很難甩掉后進的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當然，也有一些落后村，與主要干部工作不稱職有關(guān)。平時工作不求上進，不注重對一班人的實績工作考核記錄，年終分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，無法較真，在較少的工資總額中甚至還會出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報酬，政績平平的人在工資高低問題上卻十分計較。平時工作中，一些本屬職責內(nèi)應(yīng)做的工作，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。

4、監(jiān)察機制不活。對村組干部的違章違紀現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報違章違紀干部的信件如石沉大海，導(dǎo)致個別違紀干部肆無忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對立情緒加劇、矛盾激化，認為官官相護，不僅庸者不下，甚至連違章違紀者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級上訪。

三、村組干部隊伍建設(shè)的對策與建議

1、加強培訓(xùn)教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的長效機制，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，完善培訓(xùn)責任。除加強理論、法律、法規(guī)的培訓(xùn)外，側(cè)重進行黨在農(nóng)村的方針政策、實用技術(shù)、管理知識方面的培訓(xùn)。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠程教育等多種形式進行培訓(xùn)，把學習成效作為干部上崗任職的必備資格，把學習成效作為村組干部提拔任用和獎懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴�，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對班子戰(zhàn)斗力不強的村主要干部，可以進行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認為“無人敢上、無我不行”又不思進取的混日子的在崗主要干部充滿危機感。建立健全村組干部

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