對基層教育培訓工作現(xiàn)狀的幾點思考

**省地稅局在“十一五”規(guī)劃中，高瞻遠矚地提出了“以人為本”的戰(zhàn)略思路；在03—07年干部教育培訓規(guī)劃中，提出了“雙基”考試人人過關(guān)的戰(zhàn)略要求；在今年的工作目標中又提出了“績效管理”的戰(zhàn)備方針，明確了“七個一百”人才工程建設(shè)的具體目標。這說明**地稅決策層經(jīng)過多年探索實踐，已經(jīng)準確定位了人力資源在地稅事業(yè)進程中的核心要素地位，更加豐富了人力資源作為隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，日益完善了促進人力資源發(fā)展的長效機制。

作為**地稅隊伍的一名基層稅務工作人員，本人經(jīng)歷了省、市、縣局近幾年在強化隊伍建設(shè)尤其是提升人員素質(zhì)方面的創(chuàng)新進程和改革舉措，感受到了地稅事業(yè)發(fā)展對自身能力所帶來的時代沖擊和無形壓力，也增強了自我塑造、自我提升的發(fā)展意識和內(nèi)在動力。在品味發(fā)展機遇帶給我們切身收益的同時，也在思索省、市、縣局如何搞好基層教育培訓工作，提高我們各方面的能力，立在不敗之地，適應時代發(fā)展，促進地稅事業(yè)發(fā)展進程。

一、當前教育培訓工作的現(xiàn)狀
可用三組詞概括；“少且不精、散且不專、嚴而不實”。具體說：“少且不精”指的是培訓組織的次數(shù)少、時間短，但與此相對應的培訓內(nèi)容的精細程度不高，“培訓精品”的產(chǎn)出量不多；“散且不專”指的是培訓范圍一般是“大鍋飯”式的全體人員，培訓的形式是“大合唱”式的集中講座為主，培訓內(nèi)容是“大雜燴”式的一鍋湯，但相對的重點不突出，層次不分明；“嚴而不實”指的是強調(diào)短期反應，培訓的要求很嚴格、各項紀律制度貫徹到位，但相對忽視了長期績效，對培訓效果的及時檢測和跟蹤評估不夠。

二、搞好教育培訓工作的建議
一是在培訓的目標上實現(xiàn)“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。以前省、市、縣局組織的各類培訓基本都是以隊伍整體規(guī)劃為出發(fā)點，在考慮干部普遍素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上做的一些安排。這樣的組織活動體現(xiàn)在培訓內(nèi)容上“千篇一律”，培訓的要求是“千人一面”，這樣就容易出現(xiàn)“不懂的人想要培訓、懂了的人不屑培訓、年齡大的不愿培訓”的局面，最終培訓的結(jié)果往往不能達到預期目的。培訓工作根據(jù)內(nèi)容可以分為學歷教育、崗位技能培訓、常規(guī)知識更新、專業(yè)技術(shù)進修四個類型。我們認為經(jīng)過這么多年的基礎(chǔ)積墊，從2002年的執(zhí)法資格考試到已實行一年的“雙基”考試，可以說**地稅隊伍整體的素質(zhì)水平已經(jīng)提高了一個層次，基本具備處理日常性工作的能力。今后的培訓目標應從“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)化，培訓應區(qū)別不同年齡層次、能力結(jié)構(gòu)和個人要求的實際情況，提高針對性和層次性，以培養(yǎng)“專業(yè)會計師”、“稅務咨詢師”、“法律顧問”、“IT專家”等特色人才為導向，提升隊伍的檔次。二是在培訓的內(nèi)容上實現(xiàn)“普及性”向“層次性”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的培訓還偏重于低層次的基本知識和業(yè)務文件學習，培訓時又是“蜻蜓點水”，缺乏實踐性和提升性。筆者認為推行分類型、分級別、分層次的培訓內(nèi)容構(gòu)成：1、對稅務人員基本理論和基礎(chǔ)業(yè)務實行“必修制”，以技能考試為主。在能級管理的基礎(chǔ)上，設(shè)立“崗位準入制度”：即根據(jù)征收、管理、稽查、計財、信息、政務等崗位的特點分別設(shè)立各有偏重的上崗基本技能要求，通過考試實行持證上崗。2、對新政策文件和專業(yè)知識實行“學分制”，要求每人每年必須達到相應學分，可通過參加培訓次數(shù)和學習時間來測算，以開會學習為主；3、對個人要求有專業(yè)特長的可實行“選修制”，即可以自我決定參加相關(guān)專業(yè)的學習考試，以各種職稱考試為主；4、對需要晉升和提高能力檔次的可實行“申報制”，通過考試來達到提升目的，以能級考試為主。這樣的結(jié)構(gòu)應該是在保持隊伍基本素質(zhì)的前提下，解決了不同年齡階段人員的需求差異，通過針對性地激發(fā)“興奮點”，達到了普遍提高和個體發(fā)展的雙贏目標。三是在培訓的方式上實現(xiàn)“單一化”向“復合化”的轉(zhuǎn)變。由于不可避免的與日常工作的時間沖突，現(xiàn)行培訓的方式相對比較單一，往往是“填鴨式”的集中培訓為主，但這已經(jīng)遠遠不能適應稅務隊伍發(fā)展的需要。筆者認為應從完善培訓結(jié)構(gòu)、豐富培訓內(nèi)涵、優(yōu)化培訓模式方面入手，進一步提升培訓質(zhì)量，提高培訓的主動性；采取專題講座與案例分析相結(jié)合的興趣引導，提高培訓的實效性；采取脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò)學習、崗位模擬與講座討論等相結(jié)合的系統(tǒng)組合，提高培訓的操作性。四是在培訓的機制上實現(xiàn)“簡約式”向“系統(tǒng)式”的轉(zhuǎn)變。隊伍的教育培訓是一項長期工程、系統(tǒng)工程，如何解決好培訓與日常工作的沖突，如何實現(xiàn)培訓措施與效果的動態(tài)銜接，如何根據(jù)發(fā)展需求制訂培訓規(guī)劃等等，都需要一套完整的制度體系來保障。筆者認為應在現(xiàn)有培訓管理機制的基礎(chǔ)上，完善培訓計劃、培訓評估、培訓獎懲的系統(tǒng)機制

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