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關(guān)于建筑安裝營業(yè)稅的管理的調(diào)研報告
目前,各地的基本建設(shè)都在進行,有的規(guī)?捎^,已成了各地的重點稅源之一,但基本建設(shè)工程營業(yè)稅的管理尚存在一些問題,特別是私營企業(yè)和私立學校建筑安裝業(yè)營業(yè)稅的征收問題,如何規(guī)范這些行業(yè)的建筑安裝業(yè)營業(yè)稅的征收管理,避免稅收流失,是目前必須解決的問題。
一、私營企業(yè)及私立學校建筑安裝營業(yè)稅管理現(xiàn)狀。
1、廠房、辦公樓,宿舍樓、教學樓等工程量較大的建筑,建設(shè)方和施工方進行公開的招投標,這部分的稅款尚能夠控管,但對配套設(shè)施工程和零星工程,為圖節(jié)省資金,趕工程進度,他們就會找一部分沒有施工資質(zhì)的臨時隊伍進行施工,對應繳納企業(yè)所得稅的建設(shè)單位,在權(quán)衡應該納稅的房產(chǎn)稅、準予提取的折舊費與應納稅所得額比較后,還會有一個選擇,選擇是否開票入賬。對不需要繳納稅所得稅,或者賬務不齊全,甚至做假賬的單位,就不會向稅務機關(guān)申報,也不會向建筑單位索取發(fā)票,造成稅款流失。
2、有的工程工期長,跨度大,建設(shè)方應按承包合同規(guī)定,分期付款,建設(shè)方在按規(guī)定預付工程款后,有的能索取發(fā)票,但大部分預付工程款不能及時的向工程隊索要發(fā)票或者純粹就不索要發(fā)票,以白條入帳,等工程完成后再補交稅款,造成稅款不能及時入庫。
3、有部分施工隊都是外地施工隊而且是掛靠某建筑公司實為個體經(jīng)營,他們的特點就是沒有固定的機構(gòu),流動性大,哪里找到工程就到哪里施工,而且不在經(jīng)營所在地進行報驗登記也不進行納稅申報,一旦工程完工收到工程款就離開本轄區(qū),到別處施工,使稅務機關(guān)對工程施工情況的控管工作難度加大。
4、有的建設(shè)單位為了自已的工程進度,或是為克服資金不足,與施工單位形成默契,他們都知道預付工程款是必須繳納稅款的,而工程款的稅金,都是羊毛出在羊身上,因此他們付款時,在帳務處理上不按“預付工程款”進行賬務處理,而是以“暫借款”支出,不向稅務機關(guān)申報稅款。
5、現(xiàn)行的《發(fā)票管理辦法》中規(guī)定,對未按規(guī)定取得發(fā)票行為,處罰最高額度為一萬元,制度上的不完善,我們對建設(shè)單位不索取發(fā)票造成稅款流失的行為,只能按規(guī)定處罰,而不能向其追繳稅款,對建設(shè)單位的震懾力不大,造成建設(shè)單位從主觀上也不嚴格執(zhí)行法規(guī)。
6、建設(shè)單位對工程的建設(shè)方式形式多樣,有包工包料的,也有包工不包料的,但建設(shè)施工隊進行稅款申報時,只就人工費進行申報稅款,而不申報工程材料工程款,造成這部分的稅款流失。
二、針對以上問題,今后工作中應著重以下幾個方面的管理:
1、主管稅務機關(guān)應加強對工程的管理,勤跑細管,深入到施工現(xiàn)場,及時了解掌握所有施工隊伍的詳細情況、各單位工程的預算、工程的進度和決算等情況,對外地的施工單位要求其報驗登記,并進行單項工程登記,納入系統(tǒng)進行管理;
2、主管稅務機關(guān)與建設(shè)單位簽訂委托代征協(xié)議、發(fā)放《委托代征書》,要明確要求建設(shè)單位按工程進度扣繳、申報繳納營業(yè)稅;主管稅務機關(guān)應及時掌握轄區(qū)內(nèi)各個工程的預算、開工、招投標、建筑承包形式、工程進度以及工程隊的詳細情況,開票計稅時應詳細查驗工程決算書,切實做到稅款的及時足額入庫;
3、加強對施工隊伍管理,特別是對外來施工企業(yè),要加強對其報驗登記的管理,嚴格按照《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行;
4、對建設(shè)方要加強監(jiān)督,注意區(qū)分“預付款”和“暫借款”區(qū)別,對查處的違法行為依法進行處理;
5、主管稅務機關(guān)及時做好匯算清繳工作,實地調(diào)查,對已完工投入使用的工程,要督促雙方進行決算,在保證建設(shè)安裝營業(yè)稅稅款及時入庫的同時,也是加強對房產(chǎn)稅的征收管理工作的需要,對長期不決算的工程,要求按評估價進行繳稅,確保稅款及時入庫。
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