失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施情況匯報(bào)

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《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布后，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，立足于改革和穩(wěn)定大局，配合國(guó)有企業(yè)改革，開(kāi)展了多方面的工作，取得了明顯成效。

(一)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展

《條例》頒布后，針對(duì)工作需要，勞動(dòng)和社會(huì)保障部和有關(guān)部門(mén)制定了社會(huì)保險(xiǎn)參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、征繳監(jiān)督檢查、基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，以及事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)、調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)配套政策，一些地方也以地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的形式出臺(tái)了地方的配套規(guī)定，一個(gè)基本完善的法規(guī)政策體系已初步形成。

(二)參保人數(shù)大幅度增加

《條例》頒布以來(lái)，各地集中力量，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，擴(kuò)大覆蓋面效果十分明顯。截至2000年底，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)10408萬(wàn)人，比1998年末增加2480萬(wàn)人。

(三)基金征繳成效顯著

1999年1月，在頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的同時(shí)，國(guó)務(wù)院還頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，為做好失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳工作提供了法律依據(jù)。兩年來(lái)，勞動(dòng)保障部門(mén)與有關(guān)部門(mén)密切合作，規(guī)范繳費(fèi)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入大幅度增加。1999年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入125億元，比1998年增收了57億元。2000年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入160億元，比上年增收35億元。

(四)失業(yè)人員基本生活得到有效保障

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高城市中低收入居民收入的決策，從1999年7月起，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高了30，失業(yè)人員的待遇得到了較大改善。在改革力度加大、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)逐月增加的情況下，各地做了大量工作，確保了失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。

(五)加大了向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金的力度，有效地支持了兩個(gè)確保工作

在確保失業(yè)人員基本生活的前提下，提取部分基金用于下崗職工基本生活保障，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金“一金兩用”的作用，積極支持下崗職工基本生活保障政策的落實(shí)。按照“三三制”原則，1999年共向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金41億元，占基金總支出的45。2000年，向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金49億元，占基金總支出的39。失業(yè)保險(xiǎn)基金已成為下崗職工基本生活保障資金的重要來(lái)源。

從總體上看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，貫徹《條例》工作取得了重大進(jìn)展，有了良好開(kāi)端。但受多種因素的影響，也還存在一些問(wèn)題，主要是：在制度建設(shè)方面，一些地方還沒(méi)有完成相關(guān)配套政策的制定；在擴(kuò)大覆蓋范圍和增加基金收入方面，距離制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)還有一定差距；地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后，工作手段、工作條件還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和所擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要。

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