市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

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貫徹中央懲防體系《實(shí)施綱要》，構(gòu)建具有##特色的懲防體系，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下功夫。##市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)此高度重視，指導(dǎo)思想明確，工作措施扎實(shí)。去年以來，我市的構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作，在結(jié)合市情實(shí)際、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓貫徹落實(shí)、分階段深入推進(jìn)中取得了明顯成效。
一、懲防體系構(gòu)建工作情況
堅(jiān)持整體構(gòu)建。及早規(guī)劃啟動(dòng)。根據(jù)中央紀(jì)委開展懲防體系建設(shè)調(diào)研的通報(bào)精神，市紀(jì)委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對(duì)近年來反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和整合，制定出“2006年學(xué)習(xí)貫徹，2008年健全完善，2008年強(qiáng)化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構(gòu)建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關(guān)于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督防范三個(gè)層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測評(píng)預(yù)警、廉政激勵(lì)六項(xiàng)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建出我市懲防體系的初步框架。中央《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，市紀(jì)委對(duì)構(gòu)建和落實(shí)體系任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，制定了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考評(píng)的意見》。兩個(gè)文件的實(shí)施，標(biāo)志著我市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的實(shí)踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作高度重視，及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立了辦公室。市委、市紀(jì)委多次召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和研究討論體系構(gòu)建工作。市委副書記、市紀(jì)委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作列入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹的過程中，逐步形成了構(gòu)建懲防體系的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市紀(jì)委、市委宣傳部將《實(shí)施綱要》和市委《決定》列為各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，市委組織部、市委黨校把《實(shí)施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識(shí)競答活動(dòng)。各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員民主生活會(huì)等形式組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，一些單位還召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題理論研討會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標(biāo)管理。抓細(xì)化。在《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》中，我們結(jié)合市情實(shí)際，把長期規(guī)劃分解為個(gè)性工作目標(biāo)，確定了任務(wù)完成應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，明確了工作措施和運(yùn)作程序，并對(duì)任務(wù)分解、責(zé)任要求、成效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提出了明確要求，力求各單位將相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)要求和具體措施，落實(shí)到單位內(nèi)部的職能處室和具體責(zé)任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務(wù)牽頭（責(zé)任）單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務(wù)分工會(huì)議上，對(duì)牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》之前，又進(jìn)一步廣泛征求了意見，并針對(duì)實(shí)踐中反映的一些意見建議，對(duì)責(zé)任單位作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標(biāo)任務(wù)歸納為51項(xiàng)，16個(gè)牽頭單位、45個(gè)協(xié)辦單位職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體，年中、年末分別向市委、市紀(jì)委報(bào)告目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。二是各相關(guān)單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)，細(xì)化分解到內(nèi)部相關(guān)處室及其責(zé)任人。市紀(jì)委及時(shí)提出了制定落實(shí)具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實(shí)施意見或具體方案，提出了許多針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的落實(shí)措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務(wù)的分解，將任務(wù)及責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀(jì)委機(jī)關(guān)各職能室，并對(duì)督促聯(lián)系工作提出具體要求。機(jī)關(guān)各室按職能分工在負(fù)責(zé)落實(shí)由市紀(jì)委牽頭的任務(wù)的同時(shí)，分別承擔(dān)了45個(gè)牽頭（責(zé)任）單位及相關(guān)任務(wù)的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實(shí)，形成了比較健全的責(zé)任落實(shí)體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀(jì)委常委帶隊(duì)在18個(gè)鎮(zhèn)和市直34個(gè)單位開展了構(gòu)建和落實(shí)懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作的整體情況，并召集相關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）召開座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

注重科學(xué)評(píng)價(jià)�！皟蓚�(gè)納入”強(qiáng)化評(píng)價(jià)力度。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)納入當(dāng)年反腐倡廉的工作安排和目標(biāo)體系，尤其是計(jì)劃完成的各項(xiàng)年度任務(wù)，務(wù)必納入年度工作計(jì)劃。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項(xiàng)考核，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)

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