當(dāng)前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

　　一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為７４?２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達(dá)我市限電指標(biāo)最高負(fù)荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產(chǎn)值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。

　　１、當(dāng)務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要”。打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標(biāo)，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標(biāo)向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進(jìn)的議（高）價電實行電價原進(jìn)原出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進(jìn)行補貼。四是“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負(fù)荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。

　�。�、關(guān)鍵要加快電源開發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。當(dāng)前，加快電力開發(fā)尤其是火電建設(shè)有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設(shè)電站。目前全國電力建設(shè)正以超常速度發(fā)展，一年新增裝機相當(dāng)于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當(dāng)于英國的裝機容量，預(yù)計到２００７年將基本達(dá)到供需平衡。如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設(shè)，我們將痛失良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據(jù)測算，到２００７年我市全社會用電量將比２００３年凈增３７．７億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的４１．８％，加快火電開發(fā)既有資源基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間，能夠促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)。四是電力工業(yè)是三明經(jīng)濟的重要增長點，能夠擴大經(jīng)濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此，我們要把電力工業(yè)作為一個先行產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設(shè)，在已有火電裝機容量不足５０萬千瓦基礎(chǔ)上，力爭用２－３年時間再增加５０萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破１００萬千瓦。當(dāng)前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設(shè)項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照２００３－２００７年重點項目建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設(shè)。

　�。�、積極推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調(diào)入市，電網(wǎng)擴容改造要加快進(jìn)行。一方面要加快局部電網(wǎng)與省電網(wǎng)、華東電網(wǎng)聯(lián)接的通道建設(shè)，擴大容量；另一方面要加強區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步理順體制，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，從今年起五年內(nèi)要投資７．５億元抓好１１０個電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，爭取到２００８年區(qū)內(nèi)配網(wǎng)自動化水平大幅提高，供電可靠率達(dá)９９．９９％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進(jìn)，確保用電穩(wěn)定性和安全性。

　　二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴(yán)格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調(diào)控的主要手段，實行土地審批“三個暫停”。上半年全省撤銷各類開發(fā)區(qū)１９６個，核減面積８４萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)１７個，核減面積１．３２萬畝。在宏觀調(diào)控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。

　　１、要在嚴(yán)格保護(hù)中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有人均耕地面積為１畝，高于全省０．５畝的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護(hù)好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準(zhǔn)工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴(yán)格保護(hù)尋找發(fā)展，積極補充促進(jìn)發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和耕

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