全面實施交通新跨越戰(zhàn)略

　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史任務(wù)。中共湖南省委八屆八次全會按照《決定》的總體部署，緊密結(jié)合湖南實際，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，提出了我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。交通部黨組在深入調(diào)研、廣泛聽取意見和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出了交通部門必須著力提高五個方面的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和堅決貫徹十六屆四中全會、省委八屆八次全會和交通部黨組決定的精神，在全面實施交通新跨越戰(zhàn)略過程中加強(qiáng)行政能力建設(shè)，在加強(qiáng)行政能力建設(shè)的過程中全面實施交通新跨越戰(zhàn)略，是擺在全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面前的一項重大政治任務(wù)。

　　交通新跨越，是歷史賦予湖南交通人的神圣使命。要順利完成這一艱巨任務(wù)，就必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會和省委八屆八次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，切實加強(qiáng)行政能力建設(shè)。在深入實施新跨越戰(zhàn)略過程中，全省交通系統(tǒng)加強(qiáng)行政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通跨越式發(fā)展，把調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為交通發(fā)展的主線，全面提高交通設(shè)施和裝備的綜合質(zhì)量，全面提升交通管理和服務(wù)的綜合水平，全面增強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面健全廉政保障的綜合體系。為達(dá)到這個目標(biāo)，必須著力提高五個方面的能力：一是要提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的能力，二是要提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，三是要提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)和組織保障的能力，四是要提高交通運(yùn)輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。

　　為堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、圍繞“一根主線”，實現(xiàn)“四個目標(biāo)”、提高“五種能力”，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深入研究和妥善處理好交通發(fā)展中的若干重大關(guān)系。

　　1.長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)規(guī)劃是發(fā)展的龍頭和總綱，是指導(dǎo)和調(diào)控交通建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是安排計劃、確定項目、制定政策的基本依據(jù)，對于實現(xiàn)交通健康發(fā)展具有重大意義，必須把交通規(guī)劃放在交通工作的首要位置，必須切實解決忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃的問題，必須通過科學(xué)規(guī)劃，不斷提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的能力。今年的重點(diǎn)是要搞好公路、水路“十一五”規(guī)劃編制工作。

　　交通長遠(yuǎn)規(guī)劃要解決的是全局性、戰(zhàn)略性問題，決定著交通發(fā)展的基本方向，體現(xiàn)著交通發(fā)展的基本理念。編制長遠(yuǎn)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，并把握以下原則：一是著眼全局、貫通成網(wǎng)。交通必須做到貫通成網(wǎng)，才能發(fā)揮整體效益，沒有交通網(wǎng)絡(luò)化談不上交通現(xiàn)代化。全省規(guī)劃要與全國規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相銜接，各市規(guī)劃要與全省規(guī)劃相銜接，各縣（市、區(qū)）的規(guī)劃要與市的規(guī)劃相銜接。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局。交通關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，要著眼這個全局，規(guī)劃交通，使交通發(fā)展更好地為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。三是求真務(wù)實，有序建設(shè)。要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的實際需要，合理規(guī)劃交通遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，然后在規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)輕重緩急和財力可能，突出重點(diǎn)，有序地安排近期建設(shè)項目。這就是規(guī)劃帶項目，項目帶資金，資金帶政策。四是建管結(jié)合、全面發(fā)展。必須通盤考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，保證交通可持續(xù)發(fā)展。

　　處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系，就是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，既要謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要完成近期目標(biāo)；既要適度超前，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的需要，又不能盲目超前，搞脫離實際的“政績工程”、“形象工程”�？茖W(xué)合理謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃，腳踏實地完成近期目標(biāo)，使長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)在實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的過程中得到有機(jī)統(tǒng)一。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)既堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，是交通工作重要的方法論。我省謀劃交通新跨越戰(zhàn)略的一個突出特點(diǎn)，就是既堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中謀劃交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國交通和全省交通的大局中確保交通自身的協(xié)調(diào)發(fā)展；又突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到把握龍頭，綱舉目張。

　　湖南交通新跨越戰(zhàn)略要搞好“五個緊密結(jié)合”、“五個同步發(fā)展”、“四個協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要著力提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，完全符合十六屆三

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