構(gòu)建農(nóng)村工作機(jī)制“大平臺(tái)” 尋找特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“金鑰匙”

　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵在于牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。近年來(lái)，##縣作為閩西北典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，立足于市場(chǎng)取向和資源比較優(yōu)勢(shì)，在改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，打造農(nóng)村工作機(jī)制新的“大平臺(tái)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)程，作出了做大、做強(qiáng)、做實(shí)煙葉、錐栗、雷公藤、金湖烏鳳雞、竹業(yè)、肉牛（羊）六大特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，相繼建成了“中國(guó)竹筍之鄉(xiāng)”、“中國(guó)錐栗之鄉(xiāng)”，走出了一條生態(tài)型、集約化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。２００３年，六大特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)２．３萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)值達(dá)１．２５億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的２５％強(qiáng)，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中人均增收近７０元，占人均增收額近５０％，全縣的特色產(chǎn)業(yè)年年有新突破，農(nóng)民收入年年有新增長(zhǎng)，農(nóng)村發(fā)展年年有新進(jìn)步。

　　唱響“主題歌”，以創(chuàng)新機(jī)制為“著力點(diǎn)”，上下聯(lián)動(dòng)抓特色農(nóng)業(yè)。##縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，只有創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，才能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)新機(jī)制的核心在于建立完善農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，形成上下合力。為此，全縣以貫徹落實(shí)好中央“一號(hào)文件”為契機(jī)，唱響“讓農(nóng)民增收、使特色農(nóng)業(yè)增效”這個(gè)主題曲，按造“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化、銷(xiāo)售市場(chǎng)國(guó)際化”的要求，大力實(shí)施“機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、龍頭帶動(dòng)、科技興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大?規(guī)模大、帶動(dòng)面大?、高?技術(shù)水平高、附加值高?、外?外向型?、新?新技術(shù)、新產(chǎn)品?、多?多種所有制、多種組織形式?的原則，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在工作機(jī)制上提出了農(nóng)業(yè)工作“一位縣領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)規(guī)劃先行、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一筆資金扶持、一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一支流通隊(duì)伍促銷(xiāo)、一批科技人員掛鉤”等“八個(gè)一”措施，并以此載體構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，形成了“層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力”的特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)局面。

　　為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化建立了四個(gè)方面的工作機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h里成立了特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，５大特色產(chǎn)業(yè)分別由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的５個(gè)正副組長(zhǎng)主抓，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)?、村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)對(duì)接。在此基礎(chǔ)上制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心例會(huì)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。二是責(zé)任機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、供銷(xiāo)等有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)部門(mén)，抽調(diào)技術(shù)骨干組成工作班子，詳細(xì)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)操作規(guī)程，并建立起涉農(nóng)成員的責(zé)任制度、農(nóng)業(yè)科技人員管理制度，明確了各成員單位應(yīng)盡的職責(zé)和任務(wù)。三是落實(shí)機(jī)制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員掛點(diǎn)的方式帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)任務(wù)的落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉農(nóng)部門(mén)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查、指導(dǎo)。四是服務(wù)機(jī)制。建立“農(nóng)業(yè)１５５”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“農(nóng)技電波入戶(hù)”、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織的發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，積極開(kāi)展與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有關(guān)的熱線(xiàn)服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)。

　　念活“政策經(jīng)”，以重點(diǎn)扶持為“支撐點(diǎn)”，政策驅(qū)動(dòng)抓特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主體，政府的政策傾斜是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有充分運(yùn)用政策杠桿調(diào)節(jié)作用，才能調(diào)動(dòng)其農(nóng)民生產(chǎn)積極性，才能有效推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。##縣在繼續(xù)抓發(fā)農(nóng)業(yè)硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢(shì)做足地價(jià)、電價(jià)、水價(jià)文章，做到用優(yōu)惠的政策“活絡(luò)”、用優(yōu)惠的政策“舒心”，用優(yōu)惠的政策激發(fā)更大的開(kāi)發(fā)熱潮，全力打造了“政策洼地”和“服務(wù)高地”，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一是山地政策上的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民投資投勞開(kāi)發(fā)的錐栗、雷公藤基地按自留地性質(zhì)確權(quán)發(fā)證，在荒山、荒坡等非自留山種植開(kāi)發(fā)雷公藤、錐栗的，７年內(nèi)免收山地使用費(fèi)。龍頭企業(yè)利用荒山、荒坡進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，屬于出讓方式取得土地使用權(quán)的，以征地成本價(jià)和不超過(guò)２５％土地收益金協(xié)議出讓?zhuān)粚儆趧潛芊绞饺〉脟?guó)有土地使用權(quán)，可免繳土地使用費(fèi)。

　　二是專(zhuān)項(xiàng)資金上的傾斜支持�？h級(jí)財(cái)政每年安排３０萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中介組織�？h里建立了雷公藤、錐栗開(kāi)

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