進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報(bào)

　　根據(jù)福建省交通廳《關(guān)于報(bào)送進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作進(jìn)展情況的函》（閩交辦發(fā)明電[2005]35號(hào)）的要求，現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)和省政府辦公廳閩政辦[2005]79號(hào)通知精神，開展進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報(bào)如下：

　　一、我市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓基本情況

　　我市市區(qū)出租汽車運(yùn)營(yíng)自上個(gè)世紀(jì)九十年代初起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)有出租汽車133輛（其中：面的120輛，轎的13輛），車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)全部歸私人所有，分別掛靠在4家客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。其中：掛靠在市出租車服務(wù)公司的車輛113輛（面的101輛，轎的12輛）；其他三個(gè)公司20輛。由于我市嚴(yán)把出租車運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，采取控制總量，適度發(fā)展的措施，出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境看好，私下倒賣許可證的問題突出，即使是即將報(bào)廢的出租車面的，也存在私下高價(jià)倒賣現(xiàn)象。為制止變相倒賣出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，使社會(huì)公共資源分配公開、公平、公正，我市參照其他地區(qū)做法，改行政審批為市場(chǎng)化運(yùn)作。1999年，市政府以邵政[1999]綜159號(hào)文件印發(fā)《邵武市客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用及其管理暫行規(guī)定》，并先后兩次組織對(duì)客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓，有38位業(yè)主通過競(jìng)標(biāo)獲得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)（其中：第二次拍賣13輛為報(bào)廢更新車輛），經(jīng)營(yíng)期限為10年，拍賣所得價(jià)款320萬元（平均每輛車8.6萬元），全部上交財(cái)政用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2001年初，原通過行政審批的82輛老出租車業(yè)主集體到省政府上訪，要求報(bào)廢更新車輛，當(dāng)時(shí)正值兩會(huì)召開期間，考慮到穩(wěn)定，市政府決定，對(duì)原有的82輛老面的使用期滿后，每輛車向市政府上繳4萬元經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，即可更新車輛并取得10年出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)（也可每5年上交2萬元，分兩次交付）。市政府為此專門下發(fā)了文件。文件下發(fā)后，原通過競(jìng)標(biāo)取得10年出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的38位業(yè)主不斷地上訪，認(rèn)為82輛老面的的報(bào)廢更新辦法與其存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，要求市政府退還競(jìng)標(biāo)應(yīng)價(jià)款。經(jīng)多次協(xié)商，市政府于當(dāng)年10月底前退還38位競(jìng)標(biāo)車主40%的競(jìng)標(biāo)應(yīng)價(jià)款，同時(shí)經(jīng)營(yíng)期限順延一年，由原來核定10年改為11年。

　　為確保出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償使用政策的連續(xù)性，邵武市政府又于2001年以邵政[2001]綜55號(hào)《邵武市人民政府關(guān)于邵武市區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示》上報(bào)南平市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府，但未獲批準(zhǔn)。

　　二、我市開展進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理基本情況

　　近年來，特別是去年以來，我市加大了進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的力度，取得了階段性成效，主要做法有：

　　1、抓出租汽車總量控制。認(rèn)真做好出租車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的調(diào)查。根據(jù)我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法，在原車輛數(shù)的基礎(chǔ)上每年可遞增6%，考慮到出租車的市場(chǎng)狀況和社會(huì)穩(wěn)定，2000年后未增加一輛出租汽車。

　　2、抓安全管理。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全檢查。二是要求出租車企業(yè)以多種形式開展安全生產(chǎn)和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是嚴(yán)把從業(yè)人員和車輛技術(shù)關(guān)，要求出租汽車駕駛員從業(yè)資格持證率達(dá)100%，車輛嚴(yán)格按照營(yíng)運(yùn)車輛管理要求來管理。

　　3、抓出租車服務(wù)質(zhì)量。督促出租車企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和培訓(xùn)工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處出租汽車違規(guī)經(jīng)營(yíng)、損害乘客利益的行為。

　　4、整治出租車市場(chǎng)秩序，規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各管理部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院對(duì)出租汽車的收費(fèi)規(guī)范，減輕出租汽車的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運(yùn)。在市區(qū)街道為出租汽車設(shè)置�？空军c(diǎn)，為出租車經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　三、存在的主要困難和問題

　　1、出租車客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，現(xiàn)有的管理方式和經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后。由于掛靠經(jīng)營(yíng)企業(yè)不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而，企業(yè)對(duì)駕駛員和車輛的管理難以到位，出租車客運(yùn)一直未能向規(guī)�；�、集約化的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

　　2、出租車駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。到目前為止，我市現(xiàn)有經(jīng)過培訓(xùn)考核

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